天光完全放亮后，刘雪苏醒过来，洗漱完毕，本想叫醒刘羽，却发现她大哥一夜没睡。

看着刘羽工作忙碌的样子，她心中恍然：

“难怪大哥可以走到这一步，这一切都是靠他废寝忘食的努力。我也要做点事情，不能给大哥拖后腿。”

刘雪跑去做了早饭，其实有仆从代劳，但她总想证明自己，不是刘羽的累赘，总要做点什么，不然浑身有些难受。

“今后我可能会很忙，你要照顾好自己。”刘羽吃早饭时，叮嘱道。

刘雪小鸡啄米似的点头：“大哥，您管自己忙碌，我会照顾好自己的。”

“以后有时间，多读书。读书改变命运！大哥为什么可以走到这一步？靠的就是多读书，知识就是力量！”刘羽言传身教道。

刘雪似懂非懂的点着头，心下狐疑“大哥读过书吗？”

刘羽与刘雪吃完早饭后，就开始了忙碌，他召集黄巾军中高层商议，颁布了诸多法令：

“不要以为我们击败了皇甫嵩，形成了割据青州的局面，就开始得意忘形，骄奢淫逸了。

“在外，朝廷的兵马，一直镇守在青州之外，虎视眈眈，我们需要时刻谨记，需要如芒在背，稍有不慎，就是满盘皆输的下场。

“在内，青州数百万的百姓，他们的衣食住行，都需要靠我们去规划引导，为这些跟随我们奋斗、坚定不移相信我们的百姓，创造出一个幸福的未来。

“记住，我们黄巾军的口号一一与民秋毫无犯！只杀贪官污吏、土豪劣绅！均tian免fu！如今的暂时安稳，不是享受的开始，而是奋斗的开始！”

刘羽严肃凝重的话语，令众将顿时警醒，原本有些松懈、得意的情绪，也瞬间收敛，异口同声的喊道：“诺！！！”

“现在开始，我们需要对青州进行执政规划……”

刘羽满意的点了点头，旋即环顾四周后说道：“我们在青州的发展，官职体系、军队体系、赋税制定、经济民生等等，都需要有一个章程了！”

这令众将顿时激动不已！

可以参与青州发展规划制定，足以说明他们是决策人之一，足以证明他们已经是登堂入室！其实，这种表态，也是一种论功行赏的证明！

在场的与会者有，张饶、管亥、管承等青州渠帅，王动、叶凡、萧晨等幽州兵原部，太史慈等青州招降的将领。

这些人为刘羽平定青州、整合黄巾军势力、巩固青州防线、击退朝廷兵马，都或多或少付出了努力，即为青州的割据立下战功。

这就是“开服功臣”！

“黄巾军，只属于一支起议的军队名号，但要在青州开始发展，必须建立一个新的名号，与汉庭进行区分，这也是一个新势力的开始……”

众将颔首，并没有发表意见，他们识文断字、能征善战方面，都不如刘羽，乖乖听指挥就行了。刘羽继续道：

“自秦汉以前，华夏大地，诸国纷战，根本没有一个大一统的思想，都是炎黄子孙，却在自相残杀，地方割据。战火摧残，生灵涂炭。

“天下不稳定，就难以得到快速生产发展！

“直到秦始皇统一天下，汉随秦制，大汉将这个思想根植于百姓们的心中，大家都是一个整体、都是炎黄子孙，任何有裂分想法的人，都将成为我们的敌人。

“因此秦汉虽然有种种不好，如秦朝严刑峻法，过度徭役。大汉土地兼并，世家豪强、外戚宦官问题严峻，但它们是伟大的。

“我们就不取代“汉’这个名号，但为了区分，我经过了彻夜研究，因此决定

“将汉高祖刘邦开始至王莽篡汉为止，称为“西汉’，将汉光武帝刘秀开始至当今汉帝刘宏为止，称为“东汉’。

“而我们要创建“黄天盛世’，共筑“美好未来’的黄巾军，称为“炎汉’。你们有意见吗？”众将摇头，没有意见！

他们觉得就该如此，“汉”已经深入人心，身为延续秦朝将大一统推向巅峰，当前最先进、最文明、最强大的国家。

汉，就是华夏民族、炎黄子孙的图腾！

刘羽很满意，如果有反对者，他不介意格杀勿论，反汉者都是汉奸，他们黄巾军是要寻求公平的，不是取代大汉的，汉，已经是一个信仰了！

其实说了这么多，等于没变！

因为汉为火德，又有“炎汉”的称呼，刘羽划分西汉、东汉、炎汉，不过是为了区分而已。“我们炎汉的最高统帅，自然是那些为理想、为万民做出不可磨灭的贡献的人，比如天公将军张角，比如我。

“因此，从今以后，我将与天公将军，共同领到大家，奔向美好未来，创造幸福生活。你们可以称呼我为“至圣良师’、“上公将军’，或者“圣人’

“你们有意见吗？”

众将摇头，刘羽带领他们击败朝廷兵马，控制青州，形成割据事实，这就是最大贡献，也是他们最高统帅，自然没有意见。

至于张角，大贤良师不是病死了吗？！那等于他们炎汉的最高统帅，只有刘羽一人？！

众将顿时心领神会！

“我们炎汉的文武体系，就沿用东汉官职体系，略微更改。

“文官最高长官为大司马、武将最高长官为大将军，秩万石，分别统帅文武官员，负责文武事宜，直接向我负责。

“因为人才不足，大司马和大将军，暂时由我进行兼任。你们有意见吗？”

众将还是摇头。

终于，轮到他们了，刘羽说道：

“我们割据青州，但朝廷兵马在外虎视眈眈，必须建立应急防御军事重镇，避免朝廷奇袭，而临淄鞭长莫及。

“我决定按照齐国“五都’制度，对当前青州建立“五军区’。

“首先是临淄，青州的证治、军事、经济、文化中心，称为国都，由大将军亲自坐镇国都，同时防备西面青石关等地，屯兵十万，一切的军政要务，都要传递这里。

“平原高唐，泰山北麓、接壤黄河，防备黄河防线。由张饶坐镇，封号平原将军，秩二千石，屯兵五万。

“乐安蓼城，控制黄河、济水入海口，防备黄河方向，由管亥坐镇，封号乐安将军，秩二千石，屯兵五万。

“即墨，青州东北部，东莱郡范围，避免敌军从海域进攻，由管承防御，封号东莱将军，秩二千石，屯兵两万。

“莒县，青州南部，镇守穆陵关，由太史慈镇守，封号琅琊将军，秩二千石，屯兵五万。

刘羽将“五都”军区安排到位，级别都是“秩二千石”，这既是俸禄，也是级别。

麾下控制的三十万兵马，大部分镇守五军区，既是防御、也是训练，剩下的兵马，分散到各郡各县。“诺！！！”

张饶、管亥、管承、太史慈等将起身领命。

因为缺少文官，难以设置监军，只能事急从权，暂时如此。其余的中层军官、底层士兵等，群策群力商议，不用刘羽事必躬亲了。

军事体系很容易，毕竞黄巾军就是靠此发家的。但是证治体系就有些麻烦了，因为黄巾军中缺少人才。幸好刘羽统帅幽州兵至今，一直在识字教育，将王动、叶凡、萧晨等人，都任职太守等要职，也算是一人得道鸡犬升天，从龙之功臣。

除此之外，一直跟着刘羽的“小队八人”，陈二、张三、李四、王五、赵六、孙七、周八、吴九，也得到了升官，成为了诸多要职军官。

至此，刘羽这个草台班子的军政体系完成了，毕竟只是治理一个青州，而不是一个天下，虽然有些潦草，但反而是麻雀虽小五脏俱全，很是面面俱到！

“接下来，我们炎汉最重要的事情，就是进行“均tian’，这也是我们答应百姓们，更是他们所期待的革新……你们回到军区后，需要协助当地的太守进行“均tian’。

“虽然经过我们黄巾军的横扫，土豪劣绅、贪官污吏都被镇压，但是当地的宗族力量也很强大，还有隐藏的豪强，都是不安定因素。

“但有阻扰者，格杀勿论！

“在此之前，我亲自在临淄为你们演示，怎么进行“均tian’，从丈量田亩开始、对田地的肥沃贫瘠进行划分、对当地百姓人口和劳动力进行编户齐民……

“除了“均tian’之外，我们炎汉的赋税，你们只需要记住一一摊丁入亩，士绅一体纳粮，其余赋税，都将取消。盐铁讲收归国营，商业税另有安排……”

刘羽一口气将昨晚的发展构建，一五一十说出来，最后征询诸将意见，他们别说意见，都直接听傻了，因为这成体系的安排，根本不是他们所能想象的庞大。

“渠帅，哦不，圣人，您的旗帜所指，就是我们兵锋所向！”

众将惟命是从，刘羽对此很满意：

“除此之外，还需要登记青州的人口、田亩数量、粮食存量、盐铁等商业税收等，然后各地开展丈量田亩、编户齐民工作。

当然，在此之前，我们需要告知百姓们！我估计他们翘首以盼的“均tian’，是该给他们一个定心丸了！”

“诺！！！”

诸将立刻起身，准备召集全城百姓，宣传“炎汉”建立的大事件。

就在此时，传令兵匆匆来报：“启禀将军，冀州传来战报！”

“念。”刘羽直接道。

“皇甫嵩交换战俘后，挥兵北上，于巨鹿郡广宗与张梁交战，围而不攻，转攻巨鹿郡下曲阳张宝军。“通过夜袭攻破下曲阳，张宝溃败，被官兵追杀南下。广宗张梁被迫率军杀出，救援张宝。但却被皇甫嵩亲率官兵合围，大败。

“南下奔逃。从巨鹿郡逃入清河国。”

传令兵此言，令众将为之一震！

冀州黄巾军主力，也终于溃败了，张梁和张宝被追杀，生死难料！

至此，全天下虽然还有黄巾军起议，但真正有威胁、有影响力的，就只有他们青州分部了！“这个剧情不对啊！”

刘羽却心中一动，因为根据原历史，皇甫嵩北上冀州镇压黄巾军，张梁、张宝城破，被杀。怎么如今破城后，还被两将逃走了，官兵进行追杀？

“难道皇甫嵩跟我交战，连战连败后，以至于战斗力得到损失，官兵士气不振，破城后让张梁和张宝跑掉了？！不对！一次就算了，两次还这样？”

刘羽心中狐疑，但旋即回想起冀州、兖州、和青州的大致地图，忽然惊醒：

“清河国过去就是平原郡，难道……皇甫嵩这是故意放纵，想要将冀州黄巾军驱赶至青州？！”二虎竞食，驱虎吞狼？！

刘羽一下子联想了起来，细思极恐！

“圣人，我们现在该当如何？”诸将问道。

“平原将军张饶听令！”

“末将在！”张饶出列。

“你立刻挥兵回防，坐镇高唐，避免官兵借机出手，趁虚而入。观察冀州黄巾军动态，可试图进攻清河国，为冀州黄巾军分担火力！”

哪怕明知道这可能是皇甫嵩“驱虎吞狼”的诡计，但刘羽也不可能作壁上观。

因为他们都是黄巾军，一个整体，接受张角号召起议。这就是大义所在，冷眼旁观、见死不救，只会令人寒心！

“诺！”张饶领命退下。

刘羽又道：

“我们虽然割据青州，但也被朝廷兵马围堵、封锁，如今分兵救援，也需要巩固腹内，避免细作间谍趁机生事。

为今之计，我们应该尽快展开“均tian’，稳定青州生产，借着秋耕时节，开启农耕。”“诺！！！”

刘羽率其余诸将、官员，立刻号召临淄城全城百姓、将士，宣布了“炎汉”建立的事实，以及军政体系，还有他们最关心的“均tian”和“摊丁入亩”。

哪怕皇甫嵩真的准备“驱虎吞狼”，故意放纵张梁和张宝率冀州黄巾军，逃入青州，形成“一山二虎”的局面。但只要刘羽开展“均tian”，他就将无懈可击。

“苍天已死，黄天当立”的口号，太过空洞，虚无缥缈了。但是“均tian免fu”、“摊丁入亩”等等改革，确实实打实的利益。

可以将青州百姓、众将士们与刘羽捆绑起来！

果然，宣布之后，令百姓们欢兴鼓舞、热血沸腾，都在高呼“至圣良师万岁！！！炎汉万岁！！！”