扶苏脸上的笑容根本控制不住。
匡扶大秦对于扶苏而言算不上什么丰功伟业，而只是对其自身利益的巩固。
毕竞对于华夏而言，即便没有了大秦也还会有大汉。
但攻灭匈奴对于扶苏而言却是实打实的骄傲！
有此大功，扶苏也不枉来了一趟大秦！
任由群臣山呼三次，扶苏方才笑意盈盈道：“此喜，当大贺之！”
“然，现在还不是贺喜的时候。”
“今我大秦已灭胡国、通古斯，诸位爱卿以为，接下来我大秦该当何如？”
韩仓毫不犹豫道：“先传令上卿信，令上卿信将其缴获的牲畜运回大秦！”
于此战，大秦获得了大量故六国遗民捐献的粮食，几乎没有动用仓中存粮。
但那些没能竞价成功、随军出征的故六国遗民捐献的粮食是需要还的！
所以在韩仓看来，此战依旧耗费了大秦的大量粮草。
如今大战结束，要做的第一件事自然就是弥补亏空！
萧何温声道：“臣以为，可令上卿信拣选一支值得信任的部落，令其代我大秦牧养牲畜。”“此战缴获的牲畜未必需要在今年尽数售卖给天下人。”
“我大秦大可长期蓄养这些牲畜，不止能稳固牲畜价格，更还能让牲畜继续繁衍，以保未来所需。”而后萧何看向韩仓颔首道：“韩上卿之谏更是有理。”
“我大秦为支持此次北伐，靡费良多，必当填补。”
“臣谏先行拨五十万头牲畜入大秦，赶在天下人皆知我大秦于此战缴获了大量牲畜之前先行将这些牲畜售卖给各地方富户。”
“如此，则今岁俸禄无忧矣！”
“至于余下的亏空，大可慢慢填补。”
虽然大秦市集由官方掌控，但市场不只有朝廷的有形手，更还有无形手，否则故六国余孽也不可能将咸阳城的粮价炒到千余钱一石。
倘若一次性将数百万头牲畜尽数拉回大秦，冲击市场价格、导致朝廷贱卖牲畜只是最好的结果，毕竟如此还能让万民用低廉的价格买到牲畜。
但若是富户商贾以喂养牲畜的粮草倒逼朝廷，再以低廉的价格进行大宗采购，最后再凭借庞大的牲畜保有体量去调控牲畜价格高价卖给黔首，那却会是朝廷和万民双输，只有富户商贾赚的盆满钵盈！与其把定价权交给富户，倒不用趁着富户尚未得到消息的机会先削富户一层肥肉，再在草原上以低廉的成本养着牲畜，由朝廷来决定牲畜的售卖与价格。
扶苏闻言，欣然颔首：“准！”
蒙毅出列拱手沉声道：“此战所得牲畜只是小事，此战所得的万里疆域才是大事！”
“臣谏，迁民北上，于胡国、通古斯旧地修筑城池，守卫边疆！”
姚贾反问：“左相以为，世人可愿前往胡国、通古斯旧地？”
“胡国、通古斯旧地天气苦寒、丁口稀疏、语言不通、物资不丰。”
“就算是对于囚徒而言，迁往胡国、通古斯旧地亦是暴行，遑论农人乎！”
“左相莫不是以为我大秦北境已无敌国，故而要为我大秦培养些敌人乎？！”
未来的通古斯是棒打狍子瓢舀鱼、野鸡飞到饭锅里的沃土，但为什么直到未来，通古斯才化作沃土，难道是因为生活在这里的人们不喜欢种地吗？
根本原因在于，直至东北大开发之前，通古斯都不是适合耕作的地方，数不尽的湖淖散落在平原各地，每逢丰水期都会有河流冲刷大地，带走大地上的一切。
是无数人呕心沥血、奋不顾身的修沟渠、建堤坝、兴水利、垦荒田，才有了无垠的黑土地！至于火炕、暖气等供暖采暖设施更是直至两千余年后才能得以普及。
现在蒙毅要让万民扛着零下三四十度的极寒跑去通古斯凭借着纯粹的人力从头开发通古斯？姚贾可以笃定，这些人只要去了通古斯就会恨死大秦。
无须多少年，一支新兴的反秦力量就会在通古斯旧地蓬勃壮大，成为比通古斯更让大秦头疼无数倍的强敌！
蒙毅闻言沉声反问：“本相乃是大秦左相，对大秦忠心耿耿，怎会要为大秦培养敌国？”
“相邦所言乃是治民之事，以刑以仁自可治通古斯旧地安稳。”
“若不迁民至通古斯，相邦以为该如何治通古斯？”
“难道要将通古斯拱手让还给胡人乎？！”
蒙毅当然知道没人愿意去通古斯旧地生活。
但，没人愿意去就不派人去了吗？
咱大秦什么时候这么人性化了！
若是不迁秦人充实开垦通古斯旧地、同化融合通古斯万民，通古斯旧地什么时候才能真正成为大秦的疆域？
这是没得选的事！
群臣由此而爆发争论。
但饶是秦廷群臣群策群力，却依旧没能想出一个不害民的法子。
眼见陈平出列，扶苏沉声开口：“朕以为，可征发农人三十万北上，散落于胡国、通古斯旧地营造城池、开垦田亩。”
“此令不强求，若有人愿往可自行投贴报名。”
“凡愿往者无论男女皆赐上造爵，其所垦田亩可传二世！”
姚贾赶忙拱手道：“陛下，万民易怨啊！”
蒙毅也拱手连声道：“陛下，若是仅迁三十万农人北上，臣担心这些农人会被胡人欺辱！”“胡国、通古斯旧地辽阔，臣请陛下多迁些人丁，如此方才能充实边疆啊！”
扶苏笑道：“诸位爱卿莫不是忘了？”
“我大秦并非没有秦人自幼生长在草原上，他们回返草原不过只是回家而已。”
“归附大秦多年，他们已经学会了耕作田亩，也学会了我大秦的语言和风俗，但朕以为，他们尚不会忘记在草原上生活的本事！”
姚贾微怔，旋即双眼一亮：“陛下欲迁漠南胡人北上？！”
扶苏颔首道：“不错。”
“漠南郡多有人曾生长在草原上，如今再回草原，理应不会难耐酷寒。”
“他们也已经学会了耕作和秦语，可在草原上为我大秦开垦田亩、驱策当地胡人营建城池、吸引胡人纷纷来投。”
“然，朕曾允诺他们生活在河南地，如今朕却又需要他们为朕跨越大河北上草原深处。”
“一级爵位和可传二世的田亩，便是朕给予他们的补偿！”
秦人确实耐不住胡国酷寒，但胡人可以。
巧的是，大秦拥有数十万名属于大秦自己的胡人！
这些胡人已经感受过了农耕文明的优越性，更是都已经学会了种地，就算是再让他们自己再去选择是要逐草而居还是春耕秋收，他们依旧会为了活着而选择春耕秋收。
只要他们春耕秋收，他们就无法脱离大秦的掌控！
而有了这些曾是胡人的秦人现身说法，刚刚归附的胡人也能更容易接受大秦、投效大秦、自认为是秦人秦廷群臣尽皆目露思虑，而后齐齐拱手：“臣附议！”
陈平欲言又止，终究还是把自己的“好办法’吞入腹中，随群臣一同高呼：“臣附议！”
扶苏笑而颔首：“既然诸位爱卿以为此策可行，那便由相邦拟个奏章、定下细则，从速颁行。”姚贾肃然拱手：“唯！”
旋即姚贾顺势开口：“臣以为，另还有一事需要从速处置。”
“那便是邦交！”
“今我大秦已灭胡国、通古斯，但真番、月氏、箕国等国仍存。”
“且胡国、通古斯国的北方也未必没有敌人。”
“臣谏，令上卿信从速派遣斥候、拷问胡国和通古斯贵胄，探寻胡国、通古斯周边局势。”“再发大军东临真番、箕国，西临月氏，军临边境扬我大秦军威，再派使者入其国。”
“真番、箕国等国都曾是通古斯的附庸，如今我大秦灭通古斯，只要略作游说，这些小国定会愿意成为我大秦附庸，向我大秦朝贡投诚！”
华夏最大的困扰就是为什么无论我们怎么打，边境永远都会自动刷新异族？
此战韩信扩土万里，歼灭了胡国和通古斯两大强敌，但这并不意味着大秦的边疆就稳固了，反而代表大秦迎来了新的、未知的敌人。
邦交之事，刻不容缓！
好在这一次刷新的异族实力都不算强，只需要大秦按下他们的头，他们就会愿意跪下当狗！但扶苏却是微微皱起了眉头：“真番、箕国？”
真番、箕国等国对于大秦而言都构不成威胁。
但真番、箕国等国所在的朝鲜半岛却是隋唐历代统治者的心腹大患！
原因也很简单，偷渡朝鲜半岛的难度太低了，也太香了！
自春秋战国开始，各国权贵在故国灭亡或自身失势之后就喜欢往朝鲜半岛跑，往往几千人就能打崩朝鲜半岛原有的势力，从一介逃犯摇身一变成为国王。
箕国朝鲜、卫满朝鲜等政权都是这么冒出来的。
但他们的逃亡也会把华夏最新的技术带去朝鲜半岛，甚至是把同化能力也带去朝鲜半岛，直至朝鲜成为中原王朝的心腹大患！
扶苏需要真番、箕国等国的臣服吗？
不！
他不需要！
扶苏沉声吩咐：“传令上卿韩信，朕的大秦需要一片干干净净的海岸线！”
“发偏师一支东征。”
“荡平真番、箕国诸国！”