片刻之后，岳浩哲从神海中醒来。

再看此人身上气息，却已发生了变化。

作为紫阳道的下代掌教，岳浩哲天资出众，乃纯黑命格，本身实力也极强，达到了练通五条经脉的层次。

这几年积累气血，距离破开瓶颈，进入二流，也仅差一线之隔。

此时得了天官灵气相助，并未费多大功夫，便顺利突破了二流。

“将军，这……”

岳浩哲看着陆云，神情激动。

“不必多言。”

陆云抬了抬手，道：“此事别多问，你记在心中，享受好处即可。消息不要对外泄露。”

岳浩哲明白事情重大，认真点头：“属下以宗门、道心起誓，必缄默不言，不与他人说此事。”陆云又嘱托道：“我欲培养一种高产稻种，关乎本将领地未来根基，此事已交于紫阳道，你可书信与吕府丞联系，届时还要你出力。”

岳浩哲道：“下官明白。”

“除此之外，便没什么事了。”

陆云挥了挥手：“居风诸事已毕，我也要启程南下，前往九德、日南二府坐镇。你已突破二流，实力大增，当不辜负本将期望。

为我好生守护这座北面门户，警惕府城与郡城来袭。”

岳浩哲郑重说道：“城在人在，城亡人亡，下官必不辱使命。”

“如此，我便放心了。”

陆云点了点头，随后便点齐亲卫，开始搭船南下。

一路顺着东江出海，再沿岸南行，在海面漂了一日，便到了罗水的出海口。

于是又折道向西，进入罗水，逆流而上。

行了一日之后，从罗水主干道进入一条支流，再行大半日，日南府城西卷便到了。

才回西卷城，此地风貌较之离开时，又大为不同。

只见城外沿河两岸，已密密麻麻建立起了无数村落。

原野间，农夫村妇耕作其上，到处一片田园之景。

城外港口，更是人潮涌动。

数十艘大船停靠在码头，力工水手们背着大包小包，不断从船上往下搬运货物，如工蚁般辛勤忙碌。港口内，人头攒动，喧嚣鼎沸。

各处酒馆挤满了人，在海上待了许久的水手，一边喝酒，一边大声吵嚷。

如此繁华景象，让陆云都有些恍惚。

因为这样的场景，他只在郡城那边的海港见到过，什么时候一个刚刚荒废才重建不久的边府港口，也能有这种场面了？

好在，这些疑惑并未持续太久。

在见到联袂而来，前来拜会的两人后。

便就解开了。

“见过将军！”

元永华与蔡青，两人一前一后，一起向陆云行礼。

“不必多礼。”

陆云抬手示意两人起身，好奇问道：“两位这是一起回来了？”

元永华笑道：“属下在建安郡采购了一批茶叶布匹，期间正好遇到了蔡家主带领的移民团队，于是两边便合在一起，一同返航了。”

蔡青也道：“小人这次又招揽了万余移民，加上年前承诺的五万移民中的最后一批，一共送了两万人回来。”

听了他们的话，陆云心中了然。

难怪这边港口如此热闹，原来是移民船队与货运船队一起回来了。

两万多移民与十数船货物，这可不是一个小数目。

这么多人员物资堆积在港口，足以造成一时繁荣的假象了。

明白了缘由后，陆云没有在港口多留，带着两人返回了府城。

到了府衙，与蔡青结清了款项，后者便就告退。

陆云则召集了城中的周阳、曹子烨、季羡云、元永华等文武将官，开启了一场会议。

“将军，自正月以来，山中便陆续迁出了东江、红岩二军的家眷，及普通平民两万人，另有一万七千奴工。

这些人，按照将军吩咐，都安置在了日南府。

另外蔡家那边，算上这一趟，又陆续迁来了五万人。

加上日南府原有的府县兵家眷，以及先期的一万移民。

日南全府户口，不计那些奴工，已恢复至十万人。”

周阳、曹子烨等人都是武官，只负责东江、红岩二军，对于地方政务并没有权限插手。

日南府又没有府尹、府丞。

所以这边的政务，陆云不在时，便只能由府城西卷的县令，季羡云来负责了。

他离去的一个多月间，这边的移民接收以及安置，主要由此人来安排。

此时开会，第一个站出来发言的，便是对方。

“这是十万百姓的安置户籍，请将军查阅。”

季羡云取出几本户籍账册，恭敬的递了上来。

陆云接过籍册，仔细翻阅。

日南府作为边府，是越国最南边的领地。

此府再往南，便是茫茫群山，皆是人迹罕至之地。

这些南方大山中，甚至连蛮人，都没有几个，全都是未开发的荒土，根本不适合生存。

也因为此。

作为最后一片被征服的领地，九德、日南二府的开发程度极低。

哪怕是府城西卷这边，已经垦好地熟地也才八万余亩，安置不了太多人。

所以西卷城在安置了本地的府县兵及其家眷六千余人，以及先期的一万移民之后，基本就已经饱和，没法落户更多移民。

对于后来者，只能安置到周边区域。

如东江、红岩二军的家眷，便落户到了紧邻府城，处于罗水出海口的的浦阳县。

此县就在罗水边，受河水灌溉，开垦出了不少肥田。

作为出海口，又有日南府的第一大港，商业繁茂。

在战乱之前，浦阳县甚至是日南府的第一人口大县，比之府城还要胜过不少。

县内八万余亩良田，足够让东江、红岩二军安家，并接纳不少移民了。

而且将两军家眷安置在浦阳县，有着罗水船运之便，不仅方便两军将士归家。

日后一旦有事，也能迅速将他们从家中召集回来。

至于剩下的五万余移民，则被分散安置在了府内剩下各县。

余下八县，开发程度较之西卷、浦阳，便差了一大截。

各县多只有两三万亩、或三四万亩熟田，只能安置七、八千百姓，五万多人填了下去，基本将各县田地分完。

也就是说，日南府的熟地已经分配完毕，已经没法接收更多移民了。

后续再迁人过来，要么只能像东江府一样，让新人去垦荒。

要么就只能迁到旁边的九德府安置了。

“不错，短短时日，日南府便尽复旧貌，我心甚欢。”

陆云合起户籍，面露笑容。

以前的日南府，在战乱之前，户籍册上的户口也不过八万余人。

而今举府上下，却有十万户口，比巅峰之时，还要多上几分。

不仅尽复往昔盛况，而且还越发繁华。

“此都是将军之仁德，吸引远近逃民来附，方能使日南府迅速恢复。”

季羡云恭维几句，又提醒道：“不过迁来百姓虽已经安置好，甚至已经开始春耕，重新生产。但日南府各县，依旧没有设立县衙。

地方百姓无人管理，乱象颇多，将军当早派官吏，建衙设府，治理地方。”

随着百姓分散到日南府各县，此前每县仅一百县兵及他们家眷的局面，也随之不复存在。

当各县只有一百县兵和他们家眷的时候，举县不过四五百人，衙门都不用设立，直接让县兵自己管自己就好。

可现在一县少则六七千人，多则万余人，并不是当地百姓自己就能管理好自己了。

需要派遣官吏，用法律与政令去治理。

“建衙设府…”

听到这个劝谏，陆云沉吟。

在各地设立县衙，确实已经是当务之急。

只是一个县衙，想要维持运转，就需十个官员，五十名吏员。

日南九县之地，全都设衙，官吏便需五百四十人。

这么多的官吏，他又能从哪里去调？

可如果不派人来设立县衙，日南府各地必然陷入混乱，难以维持秩序。

又或者直接实行长期军管？

面对人才匮乏的局面，陆云想起了自己此前开拓山中领地，初期之时的解决之法，眼神渐渐亮了起来。想了良久，陆云才道：“如今日南府刚刚收服，各地百废待兴。尤其是地方诸县，人口稀少，每县不过数千人，着实没必要设立县衙。

这样吧。

除了西卷、浦阳二县外，府内各县，都暂时只设镇，各立巡检衙门管理。

镇内诸事，由府城直管。

等各县人口破万了，再考虑设县之事。”

面对如今官吏稀少的现状，陆云选择参考居风县的例子，省并府县。

除了西卷、浦阳两个人口破万的县外。

其余八县，都降格为镇。

而一个镇子，一般只需要三个小吏就行。

一个小吏负责收税，一个小吏负责调解纠纷，一个小吏负责捕盗治安。

三个小吏配合，加上一些来镇上轮值的乡勇，足可将一个镇子治理好了。

如果设立巡检衙门，那连负责调解纠纷和捕盗治安的小吏，都能直接省去。

巡检衙门自己就能负责两项事务。

府城只需加派一个负责收税的小吏，就能将各镇治理好。

“原先各县，以县中一百县兵为主，就地组建巡检衙门。

不过鉴于降格后的各镇人口较多，所以此巡检衙门由县尉统辖。

统帅一百县兵的卒副，直接提拔为县尉。

其下两名队副，则各自转任巡检。

如此以一名县尉，两名巡检，外加府城派出的一名税吏，也勉强能管理各镇了。”

陆云安排给九德、日南二府各县的县兵，都是先前在均安、隆安二县乡勇之时，招募不久的新卒。这些新卒在改制之后，便由卒副、队副这类副职武官，作为统帅。

现在为了治理各县，将县降格为镇，又将从八品卒副提拔为正八品县尉，从九品队副转职为从九品巡检。

以此三名武官为骨干，还有一百县兵为骨干，足以搭建起一个高规格的巡检衙门了。

往常一个巡检衙门，仅一名巡检，五十名县兵，便能妥善治理好一座两三千人的大镇子。

现在用这么一个高规格巡检衙门，治理一些六七千、七八千人的大镇子，也不会差到哪去。甚至就算出了一些问题，也在陆云的容忍范围之内。

毕竟如今实在缺乏合格官吏，再培养出足够官吏前，一切也只能从简，以够用为主。

好在这种局面，也不用维持太久。

“将军英明！”

在场众人听到陆云的处置方法，立刻出言恭维。

作为本势力的核心嫡系，周阳、季羡云他们，都清楚如今自己势力已经扩张到了极限。

各支军队之中，将官奇缺。

东江、红岩二军，已经出现了队正带一百兵马的奇葩之事。

各地府县，也有大量没经过多少培训的官吏，仓促上任。

这种情况下，如果硬要继续按照正常规格设立县衙，无疑只能让更多没经验的新人强行上任，颇有滥竽充数之嫌。

眼下将各县降为镇，以巡检衙门管理各镇，显然是一个较为妥帖的处理办法。

等度过了初期难关，后面培养出了合格官吏，地方人口也增多，再行设立正规的县衙，其实也不迟。“那事情便这样安排吧。”

见众人没什么意见，陆云点了点头，拍板道：“季羡云，稍后你来写公文，以本将的名义，将此事宣告各县，并负责监督各个巡检衙门的设立。”

“是！”

季羡云点头应下，然后又道：“将军，除了各县治理之外，此次山中运出的一万七千奴工，该如何使用，也需有个章程。

下官不擅土木，这些奴工到来之后，只能先让他们修缮着西卷县内的道路，同时加固一下府城。但即便是这些，也颇感吃力。

想要妥善运用这些奴工，还得将军派专人来驱使才行。”

修缮官道，建筑城墙，挖掘沟渠，开垦荒田……

上述这些大工程，可不是随便谁来都能办好的。

没有丰富的经验，专业的知识，强行上马，很容易将事情弄得一团糟。

也就是当初陆云治理居风县，曾搞过许多大工程，不论是修路、筑城、挖渠、开荒，都有涉猎。当时在居风县做巡检的季羡云，也跟着学了些粗浅本事，此时还能在原有的基础上，把人安排去做修路筑墙。

不然一万多人堆在这，他还真不知该如何安排。

不过西卷县内的城池道路，总是要修缮好的。

后续这些人该如何安排，便要寻一个方案了。