韩仓是一个很纯粹的人，纯粹的在朝堂中显得格格不入。

唯有韩仓所思所虑都是如何更好的完成工作，冯去疾、李斯，甚至包括扶苏考虑更多的都是此策背后牵动的利益关系。

冯去疾当即沉声道：“除了车马吃食之外，若是令学童入朝吏试，学童更还需要常住各郡郡治，甚至是常住咸阳城。”

“入住咸阳城所需钱财同样不菲，非寻常学童能够承担！”

韩仓很是心疼，却依旧坚定的说：“入住咸阳城所需钱财对于寻常学童而言不菲，但对于国朝而言不过尔尔。”

“本官以为，吏试之际于各郡、县城外增设军营，令学童入住其中，再令当地县兵、郡兵驻扎于外，至咸阳吏试时，同样如此。”

“如此，则无甚花销可言，更可用兵卒保护学童安危，两全其美。”

“这笔钱，国朝出的起！”

韩仓给出了最省钱的解法。

各郡县武库里都有营帐，只需要征徭役就地搭建而已，用不了多少钱，实在想省钱甚至可以让学童们自己去安扎营帐。

这些钱，朝中出了！

冯去疾摇头道：“何谓出得起？”

“当今国朝钱粮皆不充盈，理应将钱粮用于更重要的地方，而非是吏试！”

“真正的大才都在朝中，即便偶有遗漏，吾等臣子也能沧海拾珠，将其举荐给陛下。”

“为了几个贤才和些许仅有乡里之才的官吏而如此兴师动众，本相以为，没有必要！”

韩仓、姚贾齐齐拱手：“本官以为不然！”

姚贾行正策，韩仓出奇兵，博士敲边鼓，群臣协力与冯去疾、李斯等重臣喷的唾沫横飞，竟是让扶苏这个上谏者找不到插嘴的机会。

眼见政令层面节节败退，李斯不得不扯开遮羞布，切入政策层面。

面向赢政拱手一礼，李斯沉声道：“我朝治地方，皆赖地方法吏之力也。”

“地方之吏了解地方之民，地方之吏更懂得如何治理地方之民。”

“且地方之吏更能受地方之民认同，地方之民也更愿意接受地方之吏的治理。”

“若是尽令别地之吏来治地方之民，新吏对地方毫无了解，甚至可能连当地话语都听不懂，又何谈治地方之民？”

“其中艰难，我大秦令关中罪官往新附之地为官吏时，已见过太多。”

“至于公子扶苏所言的贤才遗落于野，想来是因为公子扶苏并不了解基层吏试。”

“我朝每岁对官吏皆有考评，考评为上者，即可被朝中征召，若是果真有贤才通过吏试为我大秦地方官吏，必不会遗落于地方。”

“臣以为，当下拣拔官吏之策，已是上佳之策，无须再改。”

李斯点出了一个极其现实的问题，也是李斯让本地法吏治理本地的根本原因。

不了解环境、不会说当地语言、不被当地人认识的人，如何管理地方？

即便是在人口高度流动的几千年后，这个问题依旧没有得到一个根本性的解决方案，朝廷依旧只能从本地乡民之中选出一人管理当地乡民。

更遑论是在风俗不同、伦理不同、语言不通的大秦？

正因为大秦派往新附之地的官吏确实难以展开工作，赢政才不得不采纳李斯此谏。

扶苏却摇了摇头：“正因为孤此去东郡深切了解了基层吏试和基层吏制，方才会有分科举士之谏。”“昔年孤以为李相厌弃分封诸侯至极，也正是因为孤此去东郡，孤方才知，李相看似极力反对分封，实则极尽支持分封！”

李斯：？

李斯听见这话竟是被气笑了：“本相所想，本相自己竟是一无所知。”

“还请公子扶苏明告本相所想！”

扶苏没有直接回答，而是看向冯去疾发问：“据孤所知，县丞及以上之官吏数年便会有所调动。”“但县丞以下的法吏却不然，唯有能考评上上者，方才会被朝中征召，另委重任。”

“敢问相邦，去岁法吏因考评上上而被朝中征召者有几人？又有几人留于朝中？”

冯去疾眸光微闪，只能如实道：“去岁考评上上者三千一百九十八人。”

“留于朝中者，二人。”

扶苏再问：“此二人分别是谁？”

冯去疾沉声道：“吴县狱掾，殷庆。”

“武遂县主吏掾，乐敏。”

扶苏追问：“会稽郡郡守殷通之族侄殷庆，故赵昌国君之孙乐敏？”

冯去疾坦然答道：“正是。”

萧何也曾因考评上上而被咸阳城征召，但在征召期结束后却还是回了沛县，没能被留在朝中。是因为萧何的才华根本不配在朝中为官吗？

是因为萧何没有显赫的家世，也没有重臣愿意举荐萧何至赢政面前。

想要走通基层法吏考评入朝这条路，才华、家世和贵人缺一不可！

扶苏摇了摇头，轻声一叹：“地方法吏能因考评上上而留于朝者，千中无一。”

“地方法吏之中的贤才果真千中无一乎？孤以为不然。”

“绝大多数法吏无论才干是否优秀，都只能终生于一地为吏，其子女亦会入学室，待成丁之后同样成为该地法吏。”

“于垂棘县，竟是有一父三子同衙为官，其孙八人亦已尽数于学室求学，待他们成丁通过吏试之后，如无意外，亦会成为垂棘县法吏，一县法吏百人，其中十余人皆为族人！”

“如今我大秦地方衙署缺额严重，垂棘县法吏已在暗中阻止庶民之子入学室入学，以免损其利益。”“待到我大秦地方衙署官吏足额，地方法吏势必会极力阻止庶民之子通过吏试为试。”

“若我大秦长期行此策，地方基层法吏必将代代相传！”

大秦没有世家大族，甚至没有地主阶级。

但大秦现有的制度却可能滋生出一个更恐怖的群体，真正意义上的县城婆罗门！

一旦这个群体完全成型，庶民再想跃升阶层便将难于登天！

李斯并没有被揭穿短处的心虚，李斯早已考虑过扶苏考虑的问题。

听闻扶苏此问，李斯坦然道：“公子所言，确实是实情。”

“任何国家都需要人去治理地方。”

“法吏食秦粮、用秦俸，前程考评皆系于上，定会甘愿听凭差遣。”

“日后法吏皆出自学室，自幼苦读律法，习惯于依法办事，不敢越雷池一步，无论是思想还是决断，皆可由陛下塑造。”

“法吏之子必须进入学室，必须接受秦律教导，必须接受大秦风俗，法吏的子嗣尽系于秦，则法吏更不敢叛。”

“秦强则法吏强，秦动荡则法吏动荡，秦亡则法吏亡，天下间再无如法吏一般与秦一荣俱荣、一损俱损者，法吏即便不忠，就算只是维护己利，亦会拼死维护社稷！”

“法吏代代相传，又有何不妥？”

任何一个统治者都需要团结一群人，否则必将众叛亲离。

有些王朝选择了世家大族，有些王朝选择了地主，而李斯劝谏赢政选择基层官吏，何错之有？无论是世家大族还是地主乡绅，哪有大秦自己从小培养起来的法吏更值得信任！

扶苏颔首道：“正因如此，孤以为李相极尽支持分封。”

“昔年周公亦是如此想法。”

“与其让地方豪强治理地方，不如令天子的兄弟、子嗣前往地方，为周治理地方。”

“天子的兄弟、子嗣，皆食周粮、用周俸，接受周王室教导，其子嗣亦可继承诸侯之位，与周王室一荣俱荣一损俱损，即便不忠，就算只是为了维护己利，亦会拼死维护社稷。”

“但周公此策的结果如何，李相已经亲眼目睹。”

李斯懵了。

这能一样？

李斯断声道：“此二策焉能混为一谈？”

扶苏反问：“此二策为何不能混为一谈？”

“吏试不决于上而是决于地方，选官任官之权不决于上而是决于地方，则一地法吏将会皆为父子兄弟，族中长辈何异于诸侯！”

“陈馀于陈郡担任里监门之际，便勾结张耳，联合两名里监门之力便阻截了朝中下发的海捕文书，扭曲了陈郡郡守令各地方严查外客的命令。”

“两名里监门互相勾连尚且如此，遑论一县所有法吏尽数勾连乎？”

“长此以往，即便是朝中传令地方，地方亦会扭曲上令，甚至是抗令不尊，何异于割据地方之诸侯？！”

扶苏的话语如一道惊雷般在大秦君臣脑海之中炸响，更是引得赢政眸光微凝。

他们都站的太高了，看不见最基层的乱象。

他们也根本无法想象，在严刑峻法的大秦，竟然会有里监门胆敢知法犯法！

冯去疾肃声喝问：“竞有此事？！”

扶苏坦然道：“陈馀、张耳借里监门之权扭曲上令的罪行皆在卷宗之中，相邦大可翻阅。”“虽然陈馀、张耳已被处死，然，陈馀由陈郡郡守吕诙亲自拷问。”

“诸位同僚若是有所疑惑，大可令吕郡守入朝询问。”

而后扶苏目光看向李斯再问：“除了治地方之人从天子选派、代代传承，变为地方官吏自行决定、代代传承之外。”

“李相以为，李相之策与分封何异？”