神武元年，十月十五。

洛阳城，紫微宫。

姜天骄已于昨日接到安守忠的大捷消息，他今天在含元殿召开早朝，阶下文武百官在肃穆中压抑着隐隐的激动。

文武百官在上朝前就已听说漠北大捷，只是很多人还不知道具体情况。

姜天骄身上穿着绣龙冕服，头戴天子衮冕，白珠十二旒垂在面前。

他坐到皇位上，居高临下俯视群臣，一脸庄严肃穆说道：“诸位爱卿，安守忠和李归仁两位将军出塞两千余里，接连降服仆固、多览葛、浑三部。”

“而后又在独乐河之战中策反拔悉密、葛逻禄，一战击败回纥可汗移地健。”

“移地健带着残兵败将逃回老巢回纥牙帐城，回纥贵族见到他权威尽失，于是拥立顿莫贺为回纥可汗。”

“顿莫贺杀死移地健后登上可汗之位，他派遣使者出城跟安守忠请降，表示愿意向大夏朝廷俯首称臣。”

“安守忠认为这只不过是顿莫贺的权宜之计而已，因此表面上接受顿莫贺的投降，他率领大军进驻回纥牙帐城，收缴城中回纥将士的武器装备，联合铁勒诸部的首领们诱杀掉数千名回纥贵族。”“铁勒诸部之一回纥部落已然灰飞烟灭，安守忠按照约定把回纥牧民分给立下功劳的仆固、多览葛、浑、拔悉密、葛逻禄五个部落。”

“虽然回纥汗国已经土崩瓦解，但是铁勒诸部仍然长盛不衰，接下来我朝又该如何把大漠南北纳入疆域，是否复修唐太宗的旧迹，重建单于都护府和安北都护府？”

阿史那承庆稳步出列深深一揖，他慷慨陈词说道：“陛下，天佑大夏，将士用命，不负圣望，犁庭扫穴，终除此北疆回纥之患。”

“漠北草原广袤万里，铁勒诸部星罗棋布，性如野马，叛服无常。今虽慑于王师兵锋，暂敛爪牙，然而其地苦寒，非我大夏军队所能久居，其俗剽悍，非中原礼法所能骤化。”

“若效李唐故事，空置其地，任其自生自灭，则不出十年，必有新汗崛起，复为北疆之祸。”“前隋炀帝三征高句丽，耗尽府库，终致天下崩离，突厥复炽，前车之鉴，历历在目。”

“微臣以为当务之急，乃是复修唐太宗和唐高宗的羁縻之策，在大漠南北复置单于都护府和安北都护府，如此大夏朝廷才可以羁縻统治大草原上的各大部落。”

阿史那承庆此言一出，立刻引来附议之声，不少文武百官纷纷点头深以为然。

刘晏同样赞成阿史那承庆的说法，他也站出来说道：“陛下，司徒之言乃上策也！我朝可在回纥牙帐城重建安北都护府，遴选重臣持节坐镇。”

“其一，宣谕陛下天威，册封诸部首领为都督，赐予印信、袍服，许其世袭统御本部。分其土地，析其部落，以千户制度实行统治。都督之下为千户长，千户长之下为百户长，百户长之下为十户长，凡是年轻丁壮皆为引弓之士，上马打仗下马放牧。”

“其二，明定贡期陛下，令诸部岁贡马匹和皮货以示臣服，朝廷则厚赐绢帛、茶叶、铁器以结其心，礼尚往来，彰显陛下之怀柔。”

“其三，调解诸部纷争，禁其私相攻伐，使其互相制衡，无力坐大。如此朝廷不费巨大钱粮驻军之耗，不担深入不毛水土之险，而北疆可安定也，此乃以夷制夷，长治久安之道。”

阿史那承庆和刘晏两人所描绘的羁縻蓝图清晰而稳妥，引得文武百官颔首赞同，殿内气氛似乎倾向于这一方略。

萧日越对此则是有不同看法，他的声音如同炸雷般响起：“司徒和尚书令之言看似稳妥，实则迂阔。以夷制夷需以强大军力为后盾，否则终究还是难以持久。”

“微臣昔尝为奚王，长于部落，深知草原狼性。今日你强，他便俯首帖耳，称臣纳贡，比羔羊还温顺；明日你弱，或是稍有变故，他就会亮出獠牙反噬其主。”

“当初突厥和铁勒诸部何尝不是受大唐朝廷的册封，然而在唐高宗时期的调露元年，阿史德温傅和阿史德奉职起兵叛乱之时，单于都护府二十四州皆叛应之，一时之间聚兵数十万人，此等教训不得不防。”“就拿此次助战的铁勒诸部来说，若非移地健杀兄弑父，倒行逆施自取灭亡，这些首领焉能倒戈？其心叵测，岂是都督名号所能牢笼？”

“羁縻之策只不过是在大草原上覆盖一层薄纱，表面上看似遮住风沙，实则底下暗流涌动。一旦都护府威望不足，或是中原有变，大漠南北必起烽烟，届时我朝又会重蹈李唐覆侧。”

萧日越这番言论砸在殿中许多人的心上，尤其是大殿上的蕃将，个个深知在大草原上出尔反尔乃是常事。

“萧侍中所言，虽显激切，却非无理。”

户部侍郎元诱接过话头，可他却是唉声叹气说道：“只是要在漠北草原留有强大军队为后盾，驻军粮饷、器械补充、堡垒修筑、道路维护等皆需千里转运，靡费无算。”

“且漠北苦寒，非久驻之地，士卒思归，易生怨怼。若是粮道遭截，或被胡骑袭扰，后果不堪设想！到时候非但不能镇抚漠北，反成朝廷巨大拖累，动摇国本！此非安边，实乃自缚手脚，遗祸无穷，还请陛下三思！”

元绣这番算盘打得噼啪作响，他直接把财政压力赤裸裸摆在所有人面前。

“要是通过驻军就能解决问题，当初大唐朝廷怎么可能不去做。”

“要让中原军队长期驻守漠北，这不相当于是在流放别人吗？”

“是啊，将士们上阵杀敌是要搏个功名利禄，这样才好封妻荫子光宗耀祖，又有谁愿意跑去大草原上吹西北风呢？”

殿内很快响起窃窃私语的议论声，许多原本倾向于萧日越的官员也露出犹豫之色，钱粮和人心永远是运转国家最现实的枷锁。

在铁路还没发展起来的冷兵器时代，中原王朝根本无法在漠北草原长期驻军，究其原因在于大草原上无法屯田种地，将士们在口粮问题上都做不到自给自足，那又怎么能够长期维持下去。

姜天骄见到文武百官似乎陷入两难，他郑重其事说道：“司徒、尚书令、侍中三人之言皆有至理，然亦各有偏颇。”

“羁縻之策，失之过宽，难遏铁勒诸部的野心，确如萧侍中所言，犹如沙上筑塔。驻军漠北则是失之过刚，耗竭国力，亦如户部侍郎所忧，似稚子舞巨锤，力不能胜，反伤自身。”

“朕认为安北都护府其意不在“镇’，而是“抚’与“联’。择一德高望重且又通晓边情之重臣，持节坐镇于回纥牙帐城，其责重在宣谕圣化，册封铁勒诸部酋首，赐予印信袍服，定其名分尊卑。”“主持各部会盟，调解纠纷，重申不得私相攻伐之禁令，监管互市，确保铁器、盐茶、牲畜、皮货交易公平，为朝廷之耳目，洞察诸部动向，防患于未然。此乃怀柔之道也，以朝廷法度、礼仪、商贸为纽带，维系漠北草原秩序于无形。”

“从九原郡的西受降城至妫川郡的雄武军城，沿线皆为天赐屯兵之地，大河环抱，水草丰美，又是背靠中原，沃野可耕，地势险要，在此复置单于都护府实为铸剑慑敌也。”

“漠南草原的单于都护府其意在“镇’与“守’，此非设于漠北苦寒不毛之地，而立于漠南膏腴之壤，扼守咽喉，屯田养兵，屏护中原，更为安北都护府之强力后援。”

姜天骄这方略在殿内引起巨大反响，以其清晰的地理依托、务实的屯田根基、明确的职能分工、刚柔相济的战略构思，瞬间赢得文武百官的赞同。

元诱作为户部侍郎首先拊掌，他眼中精光闪烁说道：“屯田戍边既能省却千里转输之巨耗，又能使其单于都护府驻有重兵，进可攻，退可守，威慑力远胜空置漠北。安北都护府行羁縻之策，耗资有限，却能收铁勒诸部之心，此策方是长久之道也。”

刘晏对于姜天骄把重兵置于漠南要冲极为认同，他慷慨陈词说道：“漠北苦寒，大军难驻，空耗国力，安北都护府断然难以维持。”

“可要是在单于都护府驻守重兵，屯田戍边，背靠中原，那么便可保证粮秣无忧，又能威慑漠北草原之铁勒诸部，使其不敢滋生叛乱之心。”

萧日越本来是想在漠北草原驻军，可他考虑到这根本不现实，于是接受姜天骄这折中方略，一脸勉为其难说道：“既然如此，安北都护府只需当好大夏朝廷的眼睛和嘴巴，发现铁勒诸部谁不老实，单于都护府的刀子立刻就能递过去，这倒也能够算做以武止戈。”

姜天骄见到阶下文武百官纷纷点头，他刚准备要让中书舍人崔祐甫草拟诏书。

没想到中书令大宏临却是满脸忧虑，他的声音带着深远思虑响起：“陛下之策，刚柔并济，根基深厚，只不过此策尚且缺少制衡。”

“漠北草原的铁勒诸部控弦数十万人，其性桀骜，人心各异，单以安北都护府抚慰联络，加以单于都护府武力威慑，固可使其暂服。”

“只是大草原上铁勒诸部林立，星罗棋布一盘散沙，若无内部分化制衡之力，恐难长久。若其中两三个部落组成部落联盟，借此兼并其他部落，恐会复成薛延陀与回纥之祸，纵有单于都护府的铁拳，亦需劳师远征。”

姜天骄不以为然反问道：“不知大令公可有什么要补充？”

大宏临郑重其事说道：“臣有一补，或可锦上添花。突厥虽亡，但阿史那氏名号犹存。”

“陛下何不择一恭顺有才之子弟，封为可汗，赐以虚名，令其居于水草丰美却非核心之地。”“例如拔悉密首领阿史那罗就是很好人选，此封非授其实权，乃借其虚名也。”

“众所周知，突厥乃是铁勒诸部之百年世仇，突厥王族阿史那氏重新获封可汗，如同在狼群中投入腐肉，铁勒诸部必因旧日血仇与恐惧而相互戒备，首要防范此旧主，必然难以齐心对抗大夏朝廷。”“阿史那罗作为大夏朝廷所册封的可汗，那他自然需要仰仗陛下鼻息，必为我朝在漠北草原最忠顺之鹰犬，助其安北都护府羁縻统治。”

“但凡铁勒诸部中有哪一部坐大，大夏朝廷便可借助阿史那罗之手，号令其他受其旧日压迫部落共击之，以毒攻毒，祸水内引，使其相互消耗，永无合力崛起之机，此为在陛下镇抚锁链之外，再添一道无形之制衡枷锁。”

大宏临此举堪称点睛之笔，他几乎将权谋制衡之术发挥到极致。

因为大宏临好歹也是渤海王子，所以他深知治国在于制衡之术，不是单单依靠武力威慑就能降服漠北草原的铁勒诸部，应该想方设法给各大部落减丁，而这才能从源头上做到防微杜渐。

刘晏毫不犹豫反对道：“陛下，微臣绝不赞同大令公所言。阿史那罗作为突厥王族，终是前朝巨寇遗孽！授其名器，纵为虚衔，亦是养痈遗患，臣恐其借朝廷之威，暗蓄羽翼…”

还没等着刘晏说完。

大宏临立刻插话回答道：“尚书令真是多虑啦，这突厥王族阿史那氏可是铁勒诸部之百年世仇，从西魏时期开始算起至今已有两百余年。”

“阿史那罗仅靠拔悉密一部兵力，他哪里来的力量复国？朝廷赐予虚名，正为驱其为犬，使其吠声指向朝廷欲制之狼，此乃以朽骨为饵，钓群狼之相争，其害远小于任其抱团生乱。”

“铁勒诸部控弦之士数十万人，尚书令不觉得这引弓之民实在太多了吗？一旦发生天灾人祸，有多少人就会产生多少灾民，届时灾民遍地没有足够粮食，纵使再英明神武的皇帝陛下那也回天无力。”姜天骄觉得大宏临所言极是，果然还是东北人的鬼点子多，总能想到名正言顺的减丁之策。只是姜天骄不想这么轻易册封阿史那罗为可汗，他一脸冠冕堂皇说道：“大令公所言不无道理，然朕君临天下，号令五方之民，铁勒诸部亦是朕的子民，怎可坐视内乱自相残杀？”

“朕不但是这中原百姓的皇帝，更是这草原诸部的可汗，何须假借这阿史那氏的名号，莫非是我大夏无人了吗？”

阿史那承庆听闻姜天骄要当这草原诸部的可汗，他声音陡然拔高激动说道：“陛下，当年唐太宗威震大漠南北，四夷君长共上尊号“天可汗’。”

“此尊号一出，突厥、薛延陀、回纥、契丹、奚人等草原诸部，皆奉他为草原共主，其令所至，如臂使指！此乃以草原之礼，收草原之心的无上妙法。”

“今陛下神武媲美唐太宗，一战而灭回纥汗国，诛其暴君，此等武功，震动大漠！铁勒诸部，震恐之余，亦生畏服！值此天赐良机，陛下理应效仿唐太宗故事，自领“大可汗’之尊号！”

阿史那承庆这个提议简直石破天惊，殿内响起文武百官的惊呼声和议论声。

“陛下自领大可汗的尊号？”

“大可汗？那为什么不是天可汗呢？”

“莫非这大可汗比天可汗还要更尊贵吗？”

姜天骄一脸不解问道：“司徒，既然你要朕效仿唐太宗故事，那为何是自领大可汗而非天可汗呢？”阿史那承庆无视文武百官的骚动，他条理清晰解释道：“唐太宗在位期间，他这天可汗确为草原至高无上之共主，地位凌驾于所有可汗和叶护之上。”

“然而时间不仅可以腐朽一切，时间亦能改变一切，纵使受命于天的真龙天子，有朝一日也会驾鹤西去。”

“往后历代大唐皇帝也是继承天可汗之位，奈何终究比不过唐太宗，导致草原诸部越来越不把所谓的天可汗放在眼里，使得这尊号在各大部落中丧失权威。”

“更何况陛下未曾继承李唐江山，何须再用大唐皇帝的天可汗尊号。”

“可这大可汗那就不完全一样，陛下领此尊号，这就相当于接过突厥王族阿史那氏的法统，宣告对草原诸部无可争议的统治权，名正则言顺，言顺则令行！”

“自古以来草原部落就是敬畏强者，大夏王师千里远征，诛灭暴虐的回纥可汗，此等武功足以令草原勇士心折。”

“若陛下再领大可汗之号，昭示陛下不仅是中原皇帝，更是所有草原部落的共主与保护者。此等双重身份最能契合草原“强者为尊’之心理，安北都护府代行“大可汗’之抚慰、册封、会盟诸权，更具权威更能收拢人心。”

“最主要的是，陛下以大可汗之名统治大漠南北，则草原之上便再无诞生新汗之土壤，任何部落首领，若敢僭越称汗，便是公然挑战大可汗之权威。”

“不仅大夏朝廷可名正言顺发兵讨伐，草原上各大部落亦可奉大可汗之命，共击叛逆，此乃釜底抽薪也，从根本上杜绝薛延陀汗国和回纥汗国再现之可能。”

“换而言之，只要陛下自领大可汗的尊号，往后就算有草原部落起兵叛乱，凭借武力自立可汗，建立汗国，那么撑破天也就是一个小可汗而已，草原诸部在法统上绝对不会认可其统治。”

此言一出，文武百官大部分人激动得满脸通红，刘晏亦是抚须颔首，眼中精光闪烁，显然被此策的格局与深远所震撼。

太常卿郑虔面露忧色，他作为大儒有些不太赞同说道：“司徒此议，立意高远。然这大可汗之号乃是胡虏酋首，陛下作为九五至尊，中原正统天子，兼领胡号，恐有损威仪，混淆华夷之辨。且此尊号源于突厥王族阿史那氏，若用之岂非自认胡俗？”

“郑老此言差矣！”

阿史那承庆朗声反驳道：“天子者，天下共主！陛下统御万方，四海之内，莫非王土；率土之滨，莫非王臣！华夷之别，在于教化，从来不在于称谓！”

“昔日唐太宗自领天可汗之号，非但无损天威，反令四夷宾服，此乃因势利导，以胡制胡之大智慧！何损威仪之有？”

“至于胡俗更是无稽之谈，陛下领此大可汗之号，此便是皇帝陛下的尊号！绝非陛下从胡俗，而是胡俗自此尽归王化也。”

阿史那承庆直接把郑虔说得哑口无言，瞬间赢得文武百官的认同。

大可汗尊号始于木杆可汗，这是突厥汗国最强盛时期，东起大兴安岭，西至欧洲黑海，控弦百万，戎狄之盛近代未之有也，彼时北齐和北周同样匍匐在突厥人的铁骑之下。

由于突厥汗国的疆域范围实在太大，所以木杆可汗只能实行大小可汗制度，由大可汗统领全局，并册封宗室子弟为小可汗镇守一方，由此可见这尊号的含金量也是很高。

“肃静！”

姜天骄压下所有议论，他缓缓站起身来，君临天下的磅礴气势弥漫大殿，庄严肃穆说道：“司徒之言深得朕心，非大可汗之尊号，不足以慑服群胡之心。非此尊号，不足以彰显朕统御万邦之志，朕当为草原诸部之大可汗。”

“今朕荡平回纥，承天景命，统御华夷！自即日起，凡大漠南北所有部落首领，皆为朕之臣属！废其僭越之可汗旧号，受朕册封为都督，永世承袭！”

“朕要以大夏天子之尊，领草原共主之号，使漠北铁勒诸部，知朕非仅中原之主，更为其天命所归之汗！凡日光所照，铁蹄所至，皆为王土！诸部之民，无论胡汉，皆为子民！当习夏礼，守夏法，沐王化！”随着姜天骄亲口定下基调，殿内再无任何杂音，唯有震撼与激动在无声流淌。

含元殿的文武百官纷纷匍匐在地，带着前所未有的狂热与震撼，嘴里发出山呼海啸的声音：“陛下圣明ⅠⅠⅠ

至于姜天骄怎么名正言顺接过大可汗的尊号，这对阿史那承庆来说根本不难，他直接把国内所有突厥王族阿史那氏召集起来，举行大典走个流程就行。

姜天骄在众多突厥王族的拥戴之下，他顺利接过突厥汗国的大可汗尊号，接替突厥王族阿史那氏在大草原上的法统。

差不多相当于他是突厥汗国的正统继承人，获得从大兴安岭到欧洲黑海广袤领土的强宣称。例如波斯王卑路斯就把“万王之王”的尊号献给唐高宗李治，理论上也可以说萨珊波斯的正统是在大唐帝国，在法统上说是自古以来都没问题。