神武二年，十二月初一。

洛阳城，紫微宫。

姜天骄在含元殿如期召开早朝会议，金碧辉煌的大殿内熏香缭绕，他看着文武百官肃立在阶下，微微抬起下颌示意刘晏开始讲话。

刘晏立刻站出来说道：“陛下，扣除河南道等地免除税赋三年，今年朝廷税赋经由三省复核过后，租庸调的田租岁入谷物一千九百七十七万石；庸调岁入绢七百五十万匹，布一千六百三十五端；至于绵和麻这两样东西价值微末，因此未计入总项。”

“天下垦田七百三十五万顷，每亩纳粮两升，地税谷物岁入一千一百二十三万石。”

“天下编户七百三十五万，一等户为四千文，以下每等递减五百文，九等户为两百二十五文，户税钱岁入两百四十二万贯。”

“除了租庸调、地税、户税，还有盐利岁入三百七十三万贯。以上诸项汇总计之，合计谷物三千一百万石、绢布两千三百八十五万匹、钱六百一十五万贯。”

“依照市价及官定折算，谷物三千一百万石，折钱四百六十五万贯；绢布两千三百八十五万匹，折钱六百二十七万贯；再加上户税和盐利的六百一十五贯，合计国库岁入一千七百零七万贯。”

这个数字在空旷的大殿里回荡，文武百官纷纷瞪大眼珠子，大家实在没想到朝廷岁入竟会增加这么多，相比天宝末年的大唐朝廷增加收入高达六百五十四万贯。

民间物价变化最大就是盐价，一斗盐价从十文钱飙升到上百文钱，其余粮食绢布没有太大变化，基本还是维持着天宝年间的物价水平。

姜天骄坐在皇位上听着刘晏汇报完毕，他这才缓缓开口说道：“诸位爱卿，这一千七百零七万贯看着挺多，实际上根本经不起花。”

“其一，从明年开始朝廷就要厚禄养廉，官吏俸禄经由吏部和户部会同核定，岁需五百万贯。”“其二，编练禁军，汰弱留强，关陇备蕃，边城修缮，军械粮秣，抚恤征募，经由兵部核计亦需六百万“其三，天下诸道郡县除官吏俸禄之外，衙署修缮、驿传车马、胥吏工食、囚粮赈济、应付天灾……亦需留存五百万贯方能维持地方官府正常运转。”

“换而言之，朝廷岁入一千七百零七万贯，厚禄养廉五百万贯，军队开支六百万贯，地方留存五百万贯，此三项已耗一千六百万贯，仅余一百零七万贯之薄资。”

文武百官听到还有一百零七万贯的盈余，那就必须趁着这钱还在账面上，还没被国库封条锁死之前，把它变成预算划拨下来。

工部尚书韦儇抢在所有人的面前大步跨出，他脸上堆满忧国忧民的沉痛，声音带着恰到好处的焦急与恳切说道：“陛下，工部所掌乃是国脉所系，民生根本。去岁黄河小溃，虽赖陛下洪福成功堵住，然而黄河隐患未除。”

“明天开春汛期在即，据工部水部司详勘，灵昌郡以下三百里堤防，蚁穴丛生，土石松动，险工险段多达十七处。若不及早加固，一旦溃决，中原大地尽成泽国，百万生灵涂炭，京师震动。”

“此非危言耸听，实乃迫在眉睫！工部恳请陛下于此百万盈余之中，先行拨付八十万贯采买巨木、石料、绳索，征募河工，加固堤防，此乃保国安民之头等大事。”

阿史那承庆立刻截断韦儇的悲情，他现在兼任着兵部尚书，仪态从容出列拱手说道：“韦尚书此言差矣！加固河堤固然要做，可再重要也没西北边防重要。”

“朔方、关内、陇右三镇兵马箭矢储备不足五成，军械至今未能补充齐全。此百万盈余于军国而言杯水车薪，然兵部不敢奢求全数，只求五十万贯解燃眉之急，优先为西北将士补足军械。”

礼部尚书韦伦同样站出来伸手要钱：“陛下，国之大事在于教化。朝廷明诏天下各府郡县，重订官学、私塾蒙学之本，那就需要重新修订刊印。万望陛下于盈余之中，优先拨付礼部六十万贯。”刘晏见此情形怒斥道：“诸公，这是国库财政盈余，非是尔等衙门的私库！一百零七万贯听着不少，可你们张口就要八十万、五十万、六十万，这加起来已经一百九十万贯。”

“这点盈余连塞牙缝都不够，当务之急是要开源节流，而非在此争抢这笔预算，此钱必须入库，以备不时之需！岂能任由尔等瓜分？”

“更何况厚禄养廉乃是陛下钦定国策，旨意已经颁行天下，官吏俸禄岁需五百万贯，此乃定数！若有差池，那将失信于天下官吏，新政根基动摇，后果不堪设想。”

“这百万盈余正可补足地方留存之可能短缺，确保养廉俸禄足额按时发放，这才是维系朝廷运转和安抚官吏之根本，应当优先保障厚禄养廉。”

工部尚书韦儇毫不客气反驳道：“尚书令只知养廉，可知黄河若是决堤，多少百姓流离失所？多少良田化为乌有？届时税赋从何而来？养廉之钱又是从何而出？”

阿史那承庆也是寸步不让说道：“诸位还有心思在此争辩，岂不闻夏蕃两国停战，这是加强西北将士的最好时机，难道非要等仗打起来后才肯增加预算吗？”

含元殿顿时陷入混乱的争吵，各部尚书和宰相们面红耳赤唾沫横飞。

平日里道貌岸然的衮衮诸公，此刻为了争夺这笔尚未入库的活钱，彻底撕下矜持的面具，这一百零七万贯盈余谁都想狠狠咬上一囗。

“肃静！”

姜天骄压下所有议论，他缓缓站起身来，君临天下的磅礴气势弥漫大殿，庄严肃穆说道：“明年军队开支六百万贯，本来是要维系三十万禁军和二十万边军，可如今天下已定，京畿承平，冗员渐增，朕决定将禁军兵额压缩至二十万人。”

“二十万人？”

阿史那承庆脸上血色瞬间褪尽，他急忙劝谏道：“陛下，京畿安危，系于禁军！裁汰如此之巨，微臣担心天下局势又有出现弱干强枝。”

姜天骄语气带着不容置疑的决断：“裁汰冗员又不是削弱战力，而是为了汰弱留强，省下钱粮朕也不会收回口袋，只会用来足额调拨西北将士，就用这笔钱去补足军械和修缮城池。”

阿史那承庆听闻兵部开支还是原先六百万贯，他拍着胸脯保证说道：“微臣必当严格甄别，裁汰冗员。所省钱粮，一丝一毫，尽数用于边关将士。”

姜天骄解决兵部的军费压力，他目光转向工部尚书韦儇说道：“黄河隐患关乎百万生灵，确系燃眉之急。然八十万贯实在太多，朕只能从盈余之中拨付五十七万贯给工部，余下缺口工部自行筹措或待后续再议。”

工部尚书韦儇顿时喜开颜笑说道：“微臣叩谢陛下天恩！工部必当精打细算，确保河堤无恙。”姜天骄紧接着又把目光放到礼部尚书韦伦，他一脸正色说道：“教化不可废弛，然国用维艰，亦不可靡费，于此盈余之中拨付礼部五十万贯，朕也只能给你这么多了。”

韦伦觉得能够拿到五十万贯已是超乎预期，他一脸激动微笑道：“还请陛下放心，微臣必定不负重托。刘晏见到姜天骄居然把财政盈余全给花掉，他脸上不禁露出失望之色。

“御史大夫！”

姜天骄声音在含元殿中回荡。

崔祐甫稳步出列深深一揖：“臣在！”

姜天骄目光扫过殿中所有竖起耳朵的重臣，他带着金口玉律般的宣告道：“凡御史台查办贪墨案，所抄没之赃款、赃物、罚没之家产，无论铜钱、绢帛、田宅、商铺、珍玩……经大理寺审定、刑部复核无误后，一律尽数折价充公。”

“其所得钱款尽数纳入国库岁入盈余，由户部统一管理，优先确保厚禄养廉之需，保证天下官吏养廉俸禄足额按时发放。”

“损有余补不足，此天道也。朕将这补不足的源头交予崔卿，望你莫负朕望，莫负这天道之责！让这天下蠹虫之有余，尽数化为养我大夏清廉官吏之甘霖。”

文武百官对于崔祐甫充满羡慕之意，他这御史大夫的权力不再仅仅是弹劾之权，更能直接影响到天下官吏的俸禄。

崔祐甫一脸慷慨陈词说道：“微臣必当持雷霆之剑，行天道之事！凡蠹虫所聚之不义之财，臣必涓滴归公，尽数化为养廉之资！以清吏治，以固国本。”

含元殿这场围绕财政盈余的激烈争夺，随着姜天骄一锤定音而落下帷幕。

文武百官下朝后离开含元殿，只有尚书令刘晏和御史大夫崔祐甫悄然留下，他们两人还有奏报需要秘密汇报。

姜天骄也没有多余寒暄，他直接目光投向刘晏问道：“尚书令，方才你在殿上禀报今年岁入，那一千七百零七万贯看着不少，支应起来却是捉襟见肘。国库除了岁入之外，现在你给朕交个底，洛阳国库和皇家内帑究竟还有多少家当。”

刘晏知道皇帝这是要盘清真正的家底，他立刻从袖中取出一份更为详尽的奏报，声音清晰而沉稳说道：“陛下明鉴，臣不敢有丝毫隐瞒。”

“国库储备首要乃是洛阳城中的含嘉仓，经由微臣上月亲赴含嘉仓盘查清点，含嘉仓现存各类谷物总计一千六百万石，此乃国本之基，社稷之幸。”

含嘉仓乃是一座仓城，东西长约六百米，南北宽约七百米，共有粮窖四百多个，大窖能够储粮数万石，小窖也可储粮数千石，早在天宝八载便存有五百八十三万石。

虽然含嘉仓比不上隋朝时期的洛口仓，但是在当今天下仍为天下第一粮仓。

洛口仓共有三千窖，每窖藏粮八千石，最多可容纳各类谷物两千四百万石，这确实比含嘉仓还要更大。“一千六百万石！”

姜天骄眼中闪过惊叹之色，在天下大乱后能够积累这么多粮食，这无疑是稳定民心和应对灾荒的最大底气，除此之外还能做到平抑粮价，使其洛阳城斗米价格维持在十五文钱至二十文钱。

刘晏慢条斯理继续禀报道：“除了含嘉仓以外，国库储存有绢九百三十五万匹、布一千三百六十五万端、铜钱四百八十三万贯，此乃实存之数，而非账面虚值。”

“依目前市价及官定折算标准，谷物一千六百万石，折钱二百四十万贯；绢九百三十五万匹，折钱二百八十万贯；布一千三百六十五万端，折钱二百七十三万贯；铜钱四百八十三万贯，以上国库储备各项，合计折钱一千二百七十六万贯。”

姜天骄听完刘晏禀报国库储备，他眉头却微微蹙起，沉默片刻忽然开口：“当初大夏朝廷灭道毁佛之后，国库尚有绢布一千四百万匹，铜钱九百六十万贯，没想到这铜钱花得这么快，仅仅才过去一年多时间，便花费掉四百七十七万贯钱。”

“一千二百七十六万贯国库储备听着不少，可这谷物绢布皆为实物，不可轻动，尤其粮食更是安民定国之本，真正能如流水般周转于市面上，只有这四百八十三万贯铜钱。”

刘晏真情实意安慰道：“陛下，这仅仅只是朝廷国库而已，皇家内帑现存黄金三十八万两，白银二百七十五万两，大部分金银都是从灭道毁佛中所获得。”

在贵金属流通相对匮乏的时代，这绝对是一笔惊人的财富。

姜天骄听完皇家内帑还有这么多黄金白银，他目光锐利起来说道：“这些金银躺在内帑的库房里，意味着财富在沉睡，意味着市场上货币流通量严重不足。”

“金银天生为货币，价值贵重，易于分割，便于携带储藏。然我朝市面流通，仍以铜钱为主，大额交易更是需要使用绢帛，笨重不堪，极大束缚商贾和阻滞货殖之枷锁，亦是朝廷调度财赋与应对不时之需的瓶颈。”

“民间缺钱，商路不畅，百业何以兴？朝廷缺钱，养廉、军费、河工、赈济，处处掣肘，与其让这黄金白银放在内帑库房中蒙尘，不如让它们活起来，让它们真正成为推动国家运转的血液。”

刘晏顿时意识到姜天骄这是要把黄金白银投入民间市场。

姜天骄郑重其事说道：“传朕旨意，以内帑所储黄金白银为本，开炉铸币，铸造新钱。钱文形制，仿开元通宝，务必精良！金钱重量为四铢八案，五文之重，恰为一两。银钱重量为二铢四案，十文之重，恰为一两，便于核算。”

“明文昭告天下，新铸之金钱，每文当铜钱二千文；新铸之银钱，每文当铜钱一百文。此兑换之率由朝廷担保，永为定例，不得私相折扣。”

刘晏脑中如同有算盘在疯狂拨动，他作为朝廷顶尖的理财大臣，瞬间就理解姜天骄此举带来的巨大改变，不由自主失声说道：“陛下，若依此兑换之率，那这皇家内帑所储……”

姜天骄嘴角勾起淡淡笑意，他替刘晏算了出来说道：“黄金三十八万两，可铸金钱一百九十万文，每文金钱兑换铜钱二千文，即是三百八十万贯。”

“白银二百七十五万两，可铸银钱两千七百五十万文，每文银钱兑换铜钱一百文，即是二百七十五万在姜天骄话音落下的瞬间，刘晏已经完成所有换算，他声音带着难以置信的狂喜说道：“这样皇家内帑就有六百五十五万贯，陛下将这沉睡金银化作流通泉源，既可解市面钱荒，也可促进商货流通，百业可姜天骄微微点头说道：“尚书令说得不错，内帑铸币是为开源活水，皆在活天下财货。这黄金白银要是不流通起来，那么放在内帑库房中，就跟砖头没多大区别。”

刘晏欢欣鼓舞微笑道：“微臣当举双手赞成，必定竭尽全力，以最快速度和最精工艺，开炉铸币。”刘晏的反应完全在姜天骄意料之中，这位理财大臣太清楚增加货币供应，尤其是高价值贵金属货币供应对激活经济，缓解财政会起到多大作用。

“尚书令，你先去替朕把这事给办了吧！”

姜天骄赶紧吩咐刘晏去做事。

“微臣遵旨！”

刘晏接到口谕后离开含元殿。

崔祐甫看着刘晏走出含元殿，他这才开口说道：“陛下，自微臣担任御史大夫首月以来，主动向御史台坦白罪行者有五百多人，退还赃款赃物，折算成钱约有八十万贯。”

姜天骄意味深长说道：“这天底下贪污受贿恐怕不止五百多人吧？此等巨蠹皆为民之毒瘤，其所聚敛之滔天财富，皆乃吸食民脂民膏，肃贪抄没之赃款皆入国库。”

“既然首月之期已过，那么御史台可要速遣监察御史，将此不义之财尽数收归国库，行天之道，损其有余，以补朝廷与万民之不足，望你莫负此任。”

崔祐甫早已心潮澎湃，他就等着姜天骄这句话，声音因激动而沉稳有力说道：“还请陛下放心，微臣执掌宪台，肃贪惩恶。凡蠹虫所聚不义之财，微臣必穷追猛打，涓滴归公，为这厚禄养廉新政，扫清障碍，聚敛财源。”

在姜天骄下达命令后，刘晏和崔祐甫两人各自展开行动。

当天下午。

刘晏怀揣着用明黄锦缎包裹严实的紫檀木盒，步履飞快来到贞观殿觐见姜天骄。

“参见陛下！”

姜天骄伏于御案阅览奏报，他闻声抬起头落在刘晏怀中那异常珍重的木盒上，略微惊讶问道：“尚书令，莫非你这么快就铸成样品？”

由于姜天骄的旨意是最高指令，所以刘晏自然要优先处理这件事情。

刘晏稍微平复下心情说道：“陛下，少府监与工部通力合作，首批金银新钱样品已然铸成，微臣特来呈献御览。”

“那就呈上来吧！”

姜天骄立刻放下朱笔，他眼中闪过一丝期待。

内侍小心翼翼从刘晏手上接过木盒放在御案之上，姜天骄动作轻柔解开锦缎掀开盒盖，盒内铺着深紫色的丝绒衬垫，衬垫之上静静躺着两枚钱币，在透过窗棂的冬日微光下，闪烁着截然不同却夺人心魄的光泽。左边一枚钱币通体金黄，灿然生辉。

右边一枚钱币银光熠熠，皎洁如月。

这两枚钱币大小形制，与市面上流通的开元通宝铜钱，别无二致，正面方孔四周，赫然是“开元通宝”四个笔力遒劲的隶书大字。

姜天骄伸手将金钱和银钱分别托起，他情不自禁赞叹道：“这大小形制确实跟市面上的铜钱没多大区别，只不过这金钱的开元通宝明显更重。”

刘晏一脸微笑道：“完全依照陛下旨意，金钱重量为四铢八案，银钱重量为二铢四案，形制仿开元通宝，分毫不差！字口清晰，轮廓分明，火耗也已压至最低。匠作们使用最好的铜模，反复调试熔炼温度与浇铸速度，方才得此精良之品。”

“金钱边缘打磨得光滑圆润，触手温润微沉，明显带着黄金特有的质感。银钱表面泛着柔和光晕，掂在手中，分量十足。”

姜天骄伸出修长的手指，指尖抚过钱面上凸起的“开元通宝”四个大字，动作缓慢而专注。刘晏心中暗赞工艺精良，可他更加担心姜天骄对“开元通宝”这四个字有所不满，毕竟这是大唐朝廷遗留下来的印记。

结果姜天骄将金钱银钱轻轻放回锦盒的丝绒衬垫上，他仿佛看穿刘晏在想什么，嘴角勾起意味深长的弧度说道：“开元通宝这四个字使用一百余年，天下百姓、贩夫走卒、商贾巨富、域外商旅都认这形制。”“朕要大夏钱币畅通无阻的流通，要让这金钱银钱如同开元通宝的铜钱那般，被天下人所接受使用。”“改易钱文，看似小事，实则牵动全局。新钱需时间建立信用，旧钱回收熔铸损耗巨大，民间更易滋生疑虑，给奸商劣吏以囤积居奇、私铸折扣之机！此等劳民伤财徒增风险之举，非智者所为。”由于开元通宝的信用早已深入人心，所以姜天骄只能继续沿用这种铜钱。

刘晏听闻姜天骄没有想要改换钱文，他心中疑虑顿时烟消云散。

姜天骄毫不犹豫下达旨意：“这两枚样品不错，形制、重量、钱文，一如其旧。开元通宝照铸不误，传旨少府监和工部开足马力全力铸造。”

“微臣遵旨！”

刘晏立刻着手去办。

姜天骄望着刘晏离去背影，他重新拿起金钱喃喃自语说道：“天下百姓认的是能买米买盐的钱，至于这钱上刻的是“开元通宝’又有何妨，只要能够支撑起大夏江山，那才是真正的好钱。”