朱由检点点头，拿起木槌一敲。
“可以，以后便按照这个模板推行吧。”
“往后各项收入支出，不管事涉地方抑或中央，不管归属何部何院，户部都有权过问，索拿账册，一并度支。”
他的目光从几位部堂高官的脸上缓缓扫过。
“先从九边、华北六省开始。”
“然后逐步扩展到各部、各院、天下州县，也都要按照此法一一来做。”
“只有这样，户部才能真正成为计量天下的户部。”
这一场看似寻常的交互，却是皇帝明明白白在给户部站台。
大明的户部，和过往朝代的户部不同，其真实的职权与事务范围，其实并不大。
论起财源管控，下级是地方督抚、州县，平级则有兵部、工部、光禄寺等机构。
这些机构，如同蛛网一般，四通八达，各自有自己的钱粮进出渠道。
如今户部要尝试从各部司手里归拢财权，自然会受到原本各个机构隐隐的抵抗。
在座的部堂大佬，原本并没有太多部门利益的私心。
毕竟大明转迁如此迅速，事跟人走，根本谈不上什么部门利益。
但新政的项目制、绩效制，却在强化行政效率的同时，又催生出了这份私心。
没人会希望自己的头上，平白无故多出一个管钱的部门，从而影响各个项目的推进速度。
因此各人面对户部插手、勾连，多数是能推就推，能避就避。
这是利益决定的，不以人的道德为转移。
而永昌元年这份财务预算方案之所以被反复驳回、调整。
其实也正是朱由检，试图拿着这个要案，逼迫各部司向户部让渡手头财税的部分权力。
郭允厚微微松了一口气，躬敬地接下了这句话：
“臣必不负陛下所望，户部，也必不负陛下所望。”
朱由检点点头：“继续吧。”
郭允厚这才转过身，面向众人，继续开口。
“宣府这地的梳理，只是一个模板。”
“户部现今的财税整理，多数还是只能着眼于粗犷，而不能全局一体。”
“因此，这一份预算汇报，也是在过往财税体系下整理出来的。”
“仍然是要按旧饷、新饷两项，各自开说。”
他一挥手，身侧的小太监再度翻开一页巨大的屏风纸。
“先看新饷。”
“可分为地亩加派银、旧饷、杂项三类。”
“其中地亩加派银起于万历四十六年。”
“后经两次加派，最终定每亩九厘，岁额五百二十万两。”
“然而，各地之中，多有不堪重负，申请减征者。”
“陆续而过，最终定额在五百万两出头。”
郭允厚的声音沉稳平缓。
“再之后，北直八府，以京畿重地，劳役繁重，髑免四十三万两。”
“随后，因潞王奏请，再土免潞王庄九万两。”
御座之上，朱由检端正而坐，面上没有半点波澜。。
潞王庄能土免九万两，那就是一千万亩地、十万顷地！
嗬嗬
要知道，老子堂堂大明皇帝，皇庄加起来也才两万七千顷而已！
狗日的朱大户，你已有取死之道！
郭允厚自然不知道皇帝心中此刻卷起的腥风血雨，他只是盯着数据，继续陈述。
“再之后，云贵之地奢安生变，挪湖广、云南、四川、广西四省之新饷，以作黔饷。”
“其中湖广七十二万两，广西八万四千两，四川十二万两，云南一万六千两。”
“如此则又去九十七万两矣。”
“再之后，天启七年，又议定山东饷额，划归登莱、东江，以作岛饷。”
“到此，这五百二十万原本预计用于蓟辽的加派，最终只剩下了三百万而已。”
郭允厚说到这里，停顿了片刻，不自觉地叹了口气。
殿中，有几名官员的眼睑微微低垂。
特别是杨嗣昌、毕自严两人。
他们都是亲手料理过辽饷的，最清楚不过那种面对账册时的绝望。
纸面上的收入和支出，看起来总是相等的。
但在落到实处时，总会有这样那样、让人无法抗拒的理由，将收入一点点削减、剥夺。
这就是为什么过去户部甚少有阉党愿意插手的原因。
拿自身的仕途前程丢进这么一个填不满的粪坑里，那简直是找死。
郭允厚再一抬手，小太监再次翻过一页。
一个巨大的、画满格子的表格，顿时出现在众人眼前。
“这最后一部分辽饷的账册，户部目前已然梳理完毕。”
“天启七年，各省直，应解新饷银库之地亩银为2993700两，实际解到之额2598855两。”。”
（附图，表很长，给你们看前面一些的。南直隶各府单列是因为南直隶是直辖省，所以他下面的府，和河南省、山东省其实可以算平级的。北直隶也是这样，只是北直隶八府都播免了，就没有出现在这个名单上。）
郭允厚将逋欠率点了一下，为后面的回报做了铺垫，然后便要继续翻页，却被一道声音打断。“郭尚书，我有疑问。”
郭允厚转眼看去，却是吏科给事中韩一良。
此人乃是万历四十七年的进士，初授知县。
然后接下来的八年，就一直是知县、知县、知县、知县。
要不是吏部为了储备永昌二期的人才，这个人可能还在地方上打转呢。
却见韩一良疑惑道：
“各省直逋欠也罢，为何江西一省，仅解8400两，完赋尚不及一成？”
郭允厚暗自摇头。
不愧是刚入京就连上《劝廉惩贪疏》、《整饬文官爱钱疏》两份奏章的浑人。
他不着痕迹看了吏部尚书杨景辰一眼，果然也看到他微微皱眉。
但这个场合，面子还是要做好的。
郭允厚温声开口：
“韩给事有所不知。”
“国朝体制，凡收夏税，于五月十五日开仓，七月终齐足；秋粮十月初一日开仓，十二月终齐足。”“然而江西此地，不知自何年月起，省内多数府县，却与别处不同，乃是压征之法。”
“所谓压征之法，即本年秋税，要于次年正月方才开征解完。”
“因此，在这个统计上，江西自然就只解送了8400两了。”
韩一良问了个明白，心满意足重新坐下。
然而这桩插曲，却勾起了皇帝的一些想法。
朱由检的目光幽幽，从郭允厚的脸上扫过。
这个人，专业技能娴熟，做事任劳任怨，但缺乏了最重要的一个东西
野心！
这里的野心，并不是权力上的野心，而是整饬时弊，大刀阔斧，创建功业的那种野心。
有了这种野心，王安石才成为王安石，张居正才能成为张居正。
这是才能之外，一个人能否做出伟大事业的最重要因素。
就例如江西这一桩事。
如果是朱由检在做这件事，他一定会寻根究底，弄明白江西为什么养成了这种习惯。
然后努力从各个方面，去把这个事情解决。
而不是像郭允厚这样，视若无睹，习以为常。
从这个角度来说，袁崇焕虽然性格有问题，不适合做方面大臣，但在野心这方面，确又真的是完全合格的。
所以郭允厚，并不是户部尚书最好的人选啊！
他的才具野心，只能做一位财务总监，却担任不了即将进入资产重组阶段的大明cfo。
朱由检的目光依次从毕自严、杨嗣昌、卢象升等人脸上扫过。
心中盘算着，却不着急立马更换人选。
用人做事，上上下下，都要铺垫好才行。
以一篇策论、一封奏疏、抑或是一己偏好，轻易拔擢人才，并不是合适的用人之道。
郭允厚并不知道，自己的政治前途已然黯淡。
他只是按部就班，往下继续开口。
“而第二项，乃是旧饷征收。”
“辽东都司，本属九边，自然自有旧饷金额。”
是的，大明的财税体系就是这么奇葩。
作为新饷的发源地辽东，在后金崛起之前，自然也属于九边。
而新饷成立之后，因为大明这奇葩的财税机制，辽东原先那部分属于旧饷的财务项目，仍然存在！哪怕失去了辽沉、失去了广宁。
这个财务项目仍然默默运转着，从各个来源，获取着财税。
也因此，辽东这神奇的地方，目前同时存在着新饷和旧饷两套体系。
甚至有些兵丁在账册上同时领着旧饷和新饷两份饷银。
再过分一点，因为有防兵调度这种机制（a地区去b地区帮忙守家）。
在贪官污吏操作到极限的时候，一名兵丁可以同时属于蓟镇编制和山海关编制，领取三份饷银。这就是非资深贪官，无法做到的高难度操作一“一兵三饷”。
当然，那个“兵”本人，肯定是不知道自己居然这么富裕的。
郭允厚对着表格，逐项陈述。
“其中太仓京运银，五十二万两。”
“山东民运银，十三万两。”
“山东馀盐银，一万四千两。”
“开中盐引银，四万一千两。”
“永平民运银，九百三十四两。”
“登莱协济旅顺兵饷，九千六百四十两。”
“以上六项，合计724808两。”
郭允厚的声音在空旷的大殿内回荡。
“此一大类中，有些项目涉民运，又或运司解付，户部未得地方账册，还无法细究其逋欠率。”“但其中占比最多的，是太仓京运的五十二万两。”
“这一部分历来归属户部统算，账册也是明明白白。”。”。”
当这两个数字落地时，大殿内的气氛，终于发生了微妙的变化。
百分比的发明、表格的发明、乃至直方图的发明，让那些原本掩藏在繁杂账目下的糊涂账，变得极为直观刺眼。
殿堂中的人，都是人精。
有些人虽然没有参与过这个预算方案的相关讨论，但听到这里，也逐渐意识到了不对劲。
这一场永昌元年的预算方案汇报
看起来绝不仅仅只是汇报收支那么简单！
郭允厚明显加快了节奏。
小太监再次翻开一页。
“然而，纵使上述两项全额解付，无有半分逋欠，也不过是三百七十一万两，仍然与蓟辽所费相差甚远。”
“是故，又再对两淮、长芦盐运司，加派盐引银三十二万两。”
“又增芦课银三万两，钞关银六万五千两。”
“拢共合计四十二万两。”
小太监继续翻页，郭允厚的语速越来越快。
“现在，金额来到了四百一十四万两，但还是不够！”
“于是，自天启三年以后，又于各省直中，在原本的地亩银摊派之外，额外再摊八项杂项。”“其一，曰卫所屯田。将天下军屯，每石加银八分，总计二十三万两。”
“其二，曰优免丁粮。除生员外，各职官优免丁粮取消，所有文武职官、举监儒吏均需征银，只是不用应役。总计四十万两。”
“其三，曰平汆仓谷。原本各州县秋冬、春夏积银，用以赈荒赈急之用，现均需将一半上缴充饷。总计十四万六千两。”
“其四，曰房产税契。将民间房屋买卖，每两加收二分。总计三十万两。”
“其五，曰典铺酌分。将民间店铺，均分五等，按等收费。总计十九万五千两。”
“其六，曰督抚巡按公费。将各省直督抚、巡按、茶、马等差公费、赃罚银捐出，总计十四万八千两。”
“其七，曰抽扣工食。将各民壮工食银略减数分，抽扣纳饷，总计六十五万两千两。”
“其八，曰马夫只侯。各州府县主官佐贰，例配马夫。然多数人将此银中饱私囊，而日常马夫仍役使民众。是故抽扣此项马夫差银，充作边饷。总计九万五千两。”
郭允厚一口气念完，终于停了下来。
殿内落针可闻。
“以上，总计各项杂项银二百一十六万两，去除其中四川、湖广等省划作黔饷的四十八万外，还剩下一百六十八万两。”
“再累加前述各额，不算上逋欠，则可供蓟辽所用的应解总额总计”
“5816602两！”
（附个图，给大家一个全面概念，这才是辽饷的全貌，而不仅仅是最开始征收的那520万两。）郭允厚扫视一眼众人。
他的眉头深深皱起，报出这五百八十万两的庞大数字时，脸上没有半点喜气，反而透着深深的沉重。“那么蓟辽之地的用饷，又是多少呢？”
屏风再翻。
“山海关外兵马，折色月饷二百六十九万两。”
“马草银原本十八万两，幸赖卢象升往永平清理，如今减价至七万两千两即可得。”
“本色米粮，八十七万石，其中十五万石截留漕粮，另外七十二万石召买，折银五十七万六千两。”“本色豆料，四十三万石，召买折银二十一万五千两。”
“又以上米豆，自天津运往山海关，运价每石二钱，折银二十六万两。”
“并口外哈喇沁等部抚赏银十万两。”
“以上总计，三百九十一万两。”
“又蓟镇六十二万两。”
“又密云三十万两。”
“又永平二十四万两。”
“又天津二十四万两。”
“又通州二十七万两。”
“又鲜运米布折色，二十万两。”
郭允厚一连翻过七八页，将每个军镇的支出，拆得明明白白。
然后，他终于总结道：
“则以上关内各镇一应开销，总计2322094两。”
“再加之山海关外开销，总计5784102两。”
（同样附个图，直观点。需要特别说明的是，领新饷的兵，并不是都在山海关到锦州这个局域。在山海关以内，也有很多阶梯布防的兵马，吃的是新饷。）
他说到这里，终于忍不住摇头苦笑。
“如此，蓟辽所费五百七十八万，新饷多方勉力搜括五百八十一万两。”
“两者相算，若不是卢秘书往永平一行，削了马草银十一万两，这里其实还差了七万两呢。”卢象升端坐在椅上，脊背挺直，沉默无语。
他过去没有督办过辽饷。
只是在邸报和同僚口中，知道辽饷惨。
却没想到，居然惨到了这种地步。
然而，郭允厚的话还没说完。
“然而若真的只差七万两倒还好了。”
“天底下，又哪有此等好事呢？”
“国朝财税，向来量出为入。”
“但其中，出多浮滥，入多减削。”
郭允厚的声音沉了下来。
“地亩银逋欠正额，逋欠三十九万四千两。”
“旧饷中京边年例银，逋欠十九万两。”
“盐引加派，逋欠五万三千两。”
“杂项乃是多方搜括，向无定额，但天启三年可得一百六十八万，到今年，便只有九十七万了。”！”
“是故天启七年，仅以新饷来计，其前后缺额，只统算户部所掌账册之中。”。”
“也即，一年下来，总有三个月，蓟辽将士是拿不到粮饷的。”
郭允厚面色严肃，转过身朝着御座的方向拱了拱手：
“幸赖陛下登极大赏，放赏九边。”
“180万两赏银，落于蓟辽之地，其费也近数十万两，将将可当二月之饷。”
“又兼各路钦差，多系清廉有力，能足额发放。”
“如此，二月之饷，又将将可当三月之饷用矣。”
朱由检默然无语。
他当初还没有想得这么复杂。
只是习惯性地来了一通后世的动员演讲，打算看看大明的小年轻里，到底有几个是能拉过来用的。顺便看看，能不能把手里为数不多的私房钱，尽量用出点好效果来。
没想到，那份演讲的效果，似乎好过了头
十个放出去的钦差，居然有八个能保持清廉。
而这八个清廉的人里，偶尔还能冒出两个挺厉害的实务派。
袁继咸、马懋才、龚廷献、陈献策
如今秘书处的许多干将，就是从这批九边发饷的行人、中书舍人里筛出来的。
而他们，也真真切切地逐步在各个舞台上发光发热。
新饷项目过后，便是传统九边的旧饷。
郭允厚一页页翻过屏风。
把九边各镇历年的欠饷数额，一一细数。。”“在这其中，民运、屯田、开中三项，都是户部目前尚未完成清理之册，无法如新饷这般清淅细数。”“但仅从户部可查的京运银一项来看，”
“万历以来，九边旧饷，累计欠饷近一千万两。”。”。”
（附图，旧饷和新饷，其实是一起征收的，但是官员肯定会更倾向完成新饷指标，所以旧饷的逋欠会比新饷高很多。在这个图里面，南直隶就不是完税大户，而是欠饷大户了。就连一向很靠得住的盐课银，也会在这方面逋欠。）
他说到这里，终于开始了这一部分汇报的总结陈词。
“因此，经户部估测，”
“仅以户部所掌京边旧饷、新饷两项计算，”
“天启七年，新饷欠饷一百三十五万两，旧饷欠饷一百万两。”
“永昌元年，按天启七年财入估算，新饷缺口一百三十五万两，旧饷缺口一百万两。”
“再加之陛下承诺，往后五年，每年归还九边旧饷二成之数，也就是两百万两。”
郭允厚的声音涩然，将最后那个数字，公布出来。
“以上全部总计永昌元年，新旧饷财政缺口为”
“六百七十万两！”
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