四十九套刑具，横空出世。
其威力，竟比钦差大人的尚方宝剑还大。
邢州大小官员，一夜之间，都成了用心用力做事的好官，十分的积极。搞得所有的灾民，都十分的不适应。
粥棚，药馆，都渐渐多了起来。
官员们每天都在骂人，骂那些工作不够努力的下属。对于钦差大人的第一道命令，他们自然是不敢骂的，既不敢驳，也不敢问，不叫苦，不叫累，坚决执行。
城门口，还有几十颗睁着眼的人头，在那里高高的挂着呢。
谁敢不遵照办理，就可能身首分离，到城头上去，睁着眼看一看，看一看这一片汪洋之中，受苦受难的百姓。
也可以赌一赌，会不会被钦差大人选中，成为“幸运”的四十九之一。
就在官员们兢兢业业，如履薄冰的时候。第三天，钦差行辕又传出来第三道命令：网格化管理，零距离服务。
命令中，贴心地附上了详细的地图。将整个邢州城，细分为九九八十一个网格。城中所有的灾民，都必须到自己所在的网格去集中，不允许再随意流动。
无论是施粥，治病，还是发放其他救灾物资，都在网格中进行。
接受施粥和领取救灾物资的规则，也发生了天翻地覆的变化。网格中的所有灾民，都必须分成两拨人，错时到赈灾点去接受救济。
第一拨人，全是男人，先来领取。第二拨人，全是女人和小孩，等男人回家后，再出来领取。
对于行动不便的人，则由官府安排人员，送货上门。
更让邢州大小官员魂飞天外的是，在这一道命令的最后，还附上了详细的名单。
邢州城里的大小官员，也被全部划分到了网格之中，督促和亲自执行赈灾事宜。对官员们的要求不多，只有一个，“如果再饿死人，网格中的官员，谁失职谁抵命。”
“用大周官员的性命，来抵被饿死灾民的性命？”命令一出，整个邢州都震动了。
官大老爷的命，何时也这样轻贱了？普通百姓的命，何时如此金贵过？
钦差大人到邢州三天了，除了邢州驻军士兵和极少数灾民，邢州的其他官员，还有大量的普通群众，都还没有人见过钦差大人一面呢。
整个邢州，却已经被搅得天翻地覆。无数官员，食不下咽，夜不安寝。无数百姓，痛哭流涕，焚香祷告。
这，就是华族最淳朴的底层百姓。
因为官府的不作为、乱作为，洪灾肆虐，造成数十万百姓家破人亡，万家戴孝。人们只敢埋怨自己的命不好，甚至敢指责老天的不公，就是不敢抱怨官员们的尸位素餐。
可是，钦差大人来了，只是让官员们行动了起来，履行了他们本该履行的职责，百姓们就已经感恩戴德。
他们的要求，真的不高，应该说真的很低。
能活下去，就行。
如果能有尊严的活下去，更好。
第四天。
当大周的军士，押送着户部的粮草，走进邢州城后，都惊呆了。邢州城，真的受灾了吗？
一路行来，他们看见的，是满目疮痍，是道边白骨无人收。
中间二百里，相望无人烟。
炉灶淹水底，谷食同荒田。
有路皆倾圮，有屋少完全。
人面如鹄形，惨状剧可怜。
……
随行的营缮司郎中喻皓月，一边流泪，一边吟诗，多次和押送粮草的军士发生争执，要求他们放粮赈灾。
可是，军士们接到的命令，是要将户部发放的粮草，一粒不少的安全送到邢州。由于连续赶路，士兵们也很疲劳，更是高度紧张。
饥民抢粮的事，也不是没有发生过。
可是，眼前的邢州，和邢州城外的情况，天差地别。房屋虽然仍旧是处处倒塌，灾民们虽然也是面黄肌瘦，地面上虽然也有明显地洪水冲过的痕迹。
但，施粥棚前，秩序井然。
灾民们的脸上，有淡淡的悲伤，也有重生的喜悦，很安静，仿佛找到了主心骨，好像对未来有了信心，一点没有慌张。
“大人，不好了，邢州可能出大事了！”
众人正在惊异于邢州城的秩序井然时，鲁小班却脸色煞白，似乎发现了什么可怕的事情，脸色剧变，快步跑到喻皓月的身边，低低耳语。
不一会儿，众人都发现了问题，脸色都变得难看起来。
众人再仔细确认了一遍，没错。在施粥棚处等待施粥的，全都是男子，没有一个女人和小孩。
怪不得，大家这样守规矩。
随行的工部侍郎苟尚敬，竟有些兴奋起来，仿佛发现了什么惊天的阴谋，激动得嘴唇都抖动起来：“快，到钦差行辕去，下官要好好请教一下钦差大人，如此赈灾，是何居心？”
让苟尚敬到邢州来，是工部尚书朱有理向天成帝的建议。
既然朝廷这次将荣王推到了前排，作为荣王分管的工部，首当其冲。作为工部的“二把手”，苟尚敬也只能硬着头皮，前来协助。
“请各位军爷辛苦一下，按照荣王殿下传来的命令，先将粮草分别送到八十一个地点，做好交接手续。”
喻皓月也觉得心中没底，赶快做出了安排。喻皓月这些天，一直通过海东青和荣王殿下每天都保持着联系，知道目前城里的粮食，全都是从胡参将和黄校尉府中抄出来的，还有两天就快见底了。
胡参将和黄校尉的府中，金银珠宝不少，粮食却不是太多。
他们，也从来没担心过会缺粮。
在安排妥当之后，喻皓月也快步向前，追赶着苟尚敬，一起前往钦差行辕。
“站住，这是钦差行辕，何人如此大胆，竟敢直闯？不要命了吗？”钦差行辕外，龙骑兵里三层外三层，戒备森严。
喻皓月皱了皱眉头，荣王殿下，怎么如此胆小，钦差大人，代表巡狩，此时正应该深入灾民中间，鼓舞士气，提振民众的信心，怎么能够一直躲在钦差行辕呢？
“大胆，我是工部侍郎苟尚敬，要见钦差大人，放我过去。”苟尚敬一脸不忿，怒气冲天。
“哦，苟侍郎，失敬，失敬，钦差大人已经等候诸位多时了。”顾云川此时也走了出来，拱了拱手。
苟尚敬一脸骄傲之色，“那还不放我进去？”